用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅，就是在提升農(nóng)村建設(shè)用地使用效率的基礎(chǔ)上，將節(jié)約出來的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)投入到更具經(jīng)濟(jì)效益的城鎮(zhèn)建設(shè)中，并將節(jié)余土地指標(biāo)的收益返還給提供指標(biāo)縣（區(qū)），從而更好地支持扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
早在2012年，國土資源部就出臺了《關(guān)于支持陜西省陜南地區(qū)生態(tài)扶貧避災(zāi)移民搬遷有關(guān)政策措施的函》，明確陜南三市可以在市域范圍內(nèi)使用節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)，打破了增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)只能在縣域內(nèi)使用的政策限制。這些年來，陜西省陜南三市通過編制專項規(guī)劃和實施方案，規(guī)劃確定共騰退農(nóng)村建設(shè)用地41.1萬畝。
2015年，中央首次明確規(guī)定，在連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。陜西省抓住政策機(jī)遇，積極探索，先后制定出臺了《關(guān)于開展省域內(nèi)增減掛鉤積極支持脫貧攻堅和易地扶貧搬遷的意見》《關(guān)于做好省域內(nèi)增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)管理工作的通知》等，明確列入國家集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣的56個縣區(qū)，增減掛鉤指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。截至目前，全省節(jié)余增減掛鉤指標(biāo)共流轉(zhuǎn)2.3萬畝、收益22.5億元，其中省域內(nèi)增減掛鉤項目開展了7宗。
通過這一政策，不少貧困地區(qū)獲得了資金來源，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)緩解了用地矛盾，實現(xiàn)了雙贏。據(jù)悉，鎮(zhèn)巴、長武、延川、宜川等國定貧困縣近期將開展一批省域內(nèi)增減掛鉤項目，加快當(dāng)?shù)孛撠毠圆椒ァ?span lang="EN-US"> （記者 喬佳妮）
據(jù)《陜西日報》
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