“雙方的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系得到確定，接下來申報(bào)工傷就順利了。”領(lǐng)到西安市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)的裁決書后，河南省宜陽縣農(nóng)民工潘成杰說，他與西安一家?guī)r土工程公司的工傷賠償糾紛，在多次協(xié)商無果后，采用法律途徑，先期就勞動(dòng)關(guān)系爭議申請仲裁，仲裁委調(diào)查審理后給予了認(rèn)定。整個(gè)過程進(jìn)行的近一年時(shí)間里，陜西省總工會(huì)職工法律服務(wù)中心和援助律師付出了艱辛的努力，目前算是取得了階段性成果。

　　這只是省總工會(huì)職工法律服務(wù)中心服務(wù)職工的事例之一。

　　多年來，該中心將職工信訪與法律維權(quán)服務(wù)相結(jié)合，積極探索搞好工作的新機(jī)制、新思路、新措施，建立完善各項(xiàng)制度體系，不斷創(chuàng)新工作方法，提升服務(wù)能力和水平，在促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中，為勞動(dòng)者擎起了一把有力的“保護(hù)傘”。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，他們通過協(xié)調(diào)化解、依法調(diào)解、答疑解惑、代寫法律文書、代理勞動(dòng)爭議仲裁或訴訟等法律手段，截至目前，累計(jì)為職工群眾提供無償法律咨詢服務(wù)40000多人次，為2480多名合法權(quán)益遭到損害的勞動(dòng)者提供了代書、代理的維權(quán)幫助。

　　支持下的發(fā)展構(gòu)建機(jī)制提供保障

　　今年5月23日，省總常務(wù)副主席張仲茜對信訪室1702號(hào)《要情反映》作出批示后，職工法律服務(wù)中心隨即向當(dāng)?shù)毓?huì)發(fā)出某水庫部分職工信訪事項(xiàng)交辦函，表明指導(dǎo)意見，要求及時(shí)介入?yún)f(xié)調(diào)，督促矛盾化解。6月下旬漢中市總工會(huì)反饋的“情況匯報(bào)”說，在接到上級交辦函后，他們指派專人負(fù)責(zé)，深入企業(yè)協(xié)調(diào)。目前，緩解上訪職工情緒和推動(dòng)矛盾化解已初見成效。

　　像這樣的事例還有很多。

　　多年來，省總歷屆領(lǐng)導(dǎo)都十分重視職工群眾來信來訪工作，堅(jiān)持完善主席信訪接待日輪值制度，省總工會(huì)主席和常務(wù)副主席等領(lǐng)導(dǎo)輪流到服務(wù)窗口值班接訪，傾聽職工群眾的意見與呼聲。對于法律服務(wù)中心提供的《信訪月報(bào)》和《要情反映》，省總領(lǐng)導(dǎo)無論多忙，都會(huì)擠出時(shí)間閱處，針對重要信訪事案及時(shí)作出批示。

　　不僅如此，針對職工信訪事案的解決落實(shí)情況，省總領(lǐng)導(dǎo)每年都要定期召開職工信訪和法律援助工作會(huì)，排查工作中存在的問題，尋求解決問題的途徑，確保職工信訪事案件件能落地、件件有回音。對職工法律服務(wù)中心不定期舉辦的信訪與疑難事案研討會(huì)，省總有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)按時(shí)參加。甚至一些重要的勞動(dòng)爭議群體事案，省總工會(huì)的主席或分管副主席還親自掛帥，組成工作組，帶著法律援助律師深入一線，有針對性開展協(xié)調(diào)處理。

　　在省總工會(huì)主導(dǎo)下，職工法律服務(wù)中心依托省總工會(huì)困難職工援助中心的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行了“一套人馬，多塊牌子”的運(yùn)行機(jī)制，省總分管副主席為第一責(zé)任人，省總工會(huì)秘書長、辦公室主任和法律保障工作部部長參與指導(dǎo)，困難職工援助中心主任負(fù)責(zé)主持常務(wù)工作，建立了以委派的公職律師和法律工作者為主體，聯(lián)合社會(huì)律師組成了30人的勞動(dòng)維權(quán)志愿者團(tuán)隊(duì)，為法律維權(quán)工作提供了組織和人力保障。

省總工會(huì)副主席丁立虎表示，通過構(gòu)建的新機(jī)制，把工會(huì)法律援助與困難職工幫扶體系糅合起來，形成了集職工信訪、政策咨詢、困難救助、技能培訓(xùn)、法律維權(quán)為一體的工作新模式，對完善職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制起到了積極促進(jìn)作用。

　　實(shí)踐中的探索創(chuàng)新方法提升效果

　　在省內(nèi)某藝術(shù)研究院從事了十幾年“臨時(shí)工”的農(nóng)民工肖宣民，因社保權(quán)益與單位發(fā)生勞動(dòng)爭議，省總職工法律服務(wù)中心在代理其依法維權(quán)的過程中，首選協(xié)商方式解決糾紛，代表勞動(dòng)者主動(dòng)與用人單位交涉，經(jīng)過多次溝通，終于達(dá)成了當(dāng)事人雙方都滿意的和解協(xié)議。

　　多年來，諸如此類的事例不在少數(shù)。他們在工作實(shí)踐中探索建立了介入?yún)f(xié)調(diào)、工會(huì)組織上下聯(lián)動(dòng)的工作程序，注意遵循解決勞動(dòng)糾紛的特有規(guī)律，形成了“依法協(xié)商，協(xié)調(diào)在先，調(diào)解為主，和諧第一”的辦案理念和工作方法，不僅消化解決了勞資沖突中的緊張狀況，還有力減輕了職工訟累，節(jié)約了司法資源。

　　同時(shí)，針對實(shí)際情況，他們將職工信訪接待同法律咨詢直接銜接，信訪處理與法律服務(wù)密切配合，對出現(xiàn)的重大疑難信訪事案，組織專家團(tuán)隊(duì)專題研討，形成論理充分的指導(dǎo)意見?；蚺c相關(guān)單位主動(dòng)協(xié)調(diào)并提出調(diào)解建議，以交辦函、意見函等公文方式轉(zhuǎn)達(dá)督辦，使矛盾糾紛得到了妥善解決。2012年以來，他們向有關(guān)方面發(fā)送信訪事項(xiàng)意見函、交辦函、商請函、法律意見書等59份，敦促和指導(dǎo)有關(guān)單位妥善處理了一批信訪問題，協(xié)調(diào)解決維權(quán)事案48件，處理信訪隱患矛盾52起。

　　為了鞏固法律援助效果，他們還創(chuàng)新舉措，采取依法維權(quán)、困難救助、就業(yè)幫扶“一站式”服務(wù)，每年對一些特別困難家庭的信訪職工給予生活救助和就業(yè)幫扶。2012年以來，對接受法律援助的21名特困職工給予了生活救助1.95萬元，對9名職工提供了就業(yè)幫扶，使職工法律服務(wù)部門成為工會(huì)聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的有效平臺(tái)。

　　“這些工作措施創(chuàng)新，不僅提升了法律援助效果，而且實(shí)現(xiàn)了工會(huì)社會(huì)職能、基本職責(zé)與法律援助維護(hù)社會(huì)公平正義的有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大和強(qiáng)化了法律援助在工會(huì)組織和職工群眾中的影響力。”省總職工法律服務(wù)中心主任馮勇說。

　　案卷里的心血規(guī)范辦案精誠服務(wù)

　　“法律援助是公益行為，對職工群眾實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，這是我們始終堅(jiān)守的底線，也是很多社會(huì)律師志愿者在申請加入團(tuán)隊(duì)的時(shí)候，我們首先要強(qiáng)調(diào)的工作紀(jì)律和服務(wù)意識(shí)。”省總工會(huì)職工法律服務(wù)中心公職律師張玉林說。

　　在推進(jìn)職工法律服務(wù)健康運(yùn)行中，按照制度先行的原則，省總工會(huì)先后主導(dǎo)制定了《陜西省法律援助中心省總工會(huì)工作部暨省總工會(huì)職工法律服務(wù)中心章程》《省總工會(huì)職工法律援助辦案規(guī)則》《省總工會(huì)職工法律援助志愿者辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及支付辦法》《省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪和法律援助事案督導(dǎo)責(zé)任制辦法》等一系列制度，保證了法律援助工作辦案的方向和辦案質(zhì)量。

　　在制度約束之外，省總職工法律服務(wù)中心還通過廉政教育、警示教育，引導(dǎo)法律援助工作者嚴(yán)格職業(yè)操守，端正職業(yè)理念，規(guī)范職業(yè)行為。通過法律法規(guī)條例知識(shí)培訓(xùn)、疑難案例研討、典型案例分析，積極探索法律援助工作貼近職工、服務(wù)職工的新途徑新辦法，找準(zhǔn)法律援助工作的重心和切入點(diǎn)，不斷提升工作人員和志愿者的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

　　記者在該中心看到，他們多年來形成的一套又一套案卷，整潔而又規(guī)范。他們辦理過的每一件事案，從職工的申請書、領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)、指派文書、委托手續(xù)、代寫的申請書或起訴狀、代理詞或法律意見書、仲裁書或法院判決書，直到律師的辦案小結(jié)，一應(yīng)俱全，一件不落。

　　“2004年以來，我們先后為數(shù)萬名職工群眾提供法律咨詢服務(wù)，為數(shù)千名困難職工代書或代理仲裁、訴訟以上的事案，勝訴率達(dá)75%以上，而且法律援助團(tuán)隊(duì)沒有發(fā)生一起違紀(jì)事件。”張玉林說。

　　該中心精誠的服務(wù)，實(shí)打?qū)嵉貥淞⒘斯?huì)法律援助工作的權(quán)威和在用人單位及職工群眾中的良好社會(huì)形象，先后三次被評為全省法律援助工作先進(jìn)集體，去年榮獲“全國法律援助工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

　　在法律服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)上還培養(yǎng)和涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的法律工作者，如寇鴻燕、蘭軍偉等律師榮獲了全省法律援助工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。去年，先后參與到這個(gè)團(tuán)隊(duì)的20多名社會(huì)律師獲得“全省工會(huì)法律援助優(yōu)秀志愿者”稱號(hào)。其中不少志愿者通過工會(huì)出資和搭臺(tái)，得到了全國性的工作交流與培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，或經(jīng)工會(huì)推薦成為了省法學(xué)會(huì)成員。賈清泉律師自2005年加入團(tuán)隊(duì)至今，一直是團(tuán)隊(duì)的骨干力量，曾因此被評為全國優(yōu)秀工會(huì)積極分子、全省法律援助工作標(biāo)兵。

像賈清泉一樣，當(dāng)年參加陜西省總工會(huì)職工法律服務(wù)中心維權(quán)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)的很多青年律師，如今都已屆中年，成為業(yè)內(nèi)棟梁，但他們初衷未改，仍然奉獻(xiàn)在法律援助工作一線，服務(wù)著廣大職工群眾。（記者 楊志勇）

據(jù)《陜西工人報(bào)》

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