省第十三次黨代會指出：培育新動能是決勝全面小康、奮力追趕超越的根本支撐。培育新動能要堅持以創(chuàng)新為引領，加快推進供給側結構性改革，加速構建富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技、高附加值為主要特征，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)緊密、協(xié)調有序的新型產(chǎn)業(yè)體系。加快構建富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是調結構、轉方式的重要手段，也是培育追趕超越新動能的重要路徑。

　　當前，我省工業(yè)化進程加快，產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展態(tài)勢明顯，傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)融合加速，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系處于初步形成期。但同時產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能化水平不高，創(chuàng)新引領作用不夠、開放程度不高等短板制約建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要抓住先行先試多重疊加機遇，系統(tǒng)謀劃、精準施策，加快構建富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　一、發(fā)展特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進提質擴能增效補能。特色化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內在要求，現(xiàn)代性是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本特征。要發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢，激發(fā)科技高端要素活力，積極發(fā)展特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。推進發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進果業(yè)提質增效，建設優(yōu)質矮化與山地蘋果基地，積極發(fā)展獼猴桃、葡萄、大棗等特色水果，培育鈣果、八月炸、野山葡萄等第三代高端水果。大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)步伐。實施標準化菜茶工程，擴大設施蔬菜規(guī)模，建設秦巴綠茶出口基地；提升發(fā)展新型工業(yè)。推動煤油氣鹽綜合高效開發(fā)，推進“三個轉化”，發(fā)展精細化工產(chǎn)品，促進能源化工產(chǎn)業(yè)高端化。扎實推進實施“陜西制造2025行動計劃”，做大做強汽車、航空航天、電子信息等裝備制造業(yè)，聚力打造1－2個具有世界影響的先進制造領域。培育壯大新一代信息技術、新材料、生物技術等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。運用新技術、新材料、新工藝等改造提升食品加工、有色冶金、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，做大做強電子商務、現(xiàn)代物流、科技信息等生產(chǎn)性服務業(yè)，著力推進現(xiàn)代商貿、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。

　　二、提升自主創(chuàng)新能力，促進挖潛蓄能興業(yè)釋能。自主創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的內在要求，創(chuàng)新驅動是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的動力源泉。要充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，深化科技體制改革，加快西部科技創(chuàng)新港建設，鼓勵企業(yè)、高校、院所、協(xié)會聯(lián)合，示范推廣“一院一所”模式，促進科技成果轉移轉化，推進科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大微電子、通訊、航空航天、石油開采等領域科技攻關，以科技提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮科技前沿優(yōu)勢，瞄準新材料、新能源、量子技術、人工智能、第五代通訊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，前瞻部署，集中突破，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，依托國家重點實驗室、國家工程中心和國家技術開發(fā)中心，發(fā)揮高新區(qū)輻射帶動作用，聚合創(chuàng)新資源，積極發(fā)展機器人、光電、增材制造、精準醫(yī)療等高端行業(yè)。鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，實施“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”培育計劃，扶持科技小巨人企業(yè)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。

　　三、縱深推進產(chǎn)業(yè)融合，促進跨界引能融合生能?？缃缛诤鲜沁B鎖增長的新生動力，融合互動是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的結構特征。要圍繞構建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新體系、推廣網(wǎng)絡化生產(chǎn)新模式和“兩化”融合新管理模式，著力推進信息化和工業(yè)化深度融合，圍繞重大智能制造成套裝備研發(fā)以及智能制造技術推廣應用，開發(fā)機器人、感知系統(tǒng)、智能儀表、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字醫(yī)療及工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字化車間、智能工廠，建設“智慧谷”。加速傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化、柔性化、智能化，推動智能技術、裝備在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應用與推廣，通過集成創(chuàng)新，開發(fā)一批標志性的重大智能制造成套裝備，打造智能制造高地，加速“陜西制造”向“陜西智造”轉型。以建設國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為契機，依托各類軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展布局一批軍民融合重點項目，培育航空和航天運載動力、軍工電子、兵器工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。積極推進“軍轉民”“民參軍”雙向互動，支持軍工企業(yè)進行股份制改造，加快軍工科研院所改革試點；著力推進科技與文化、文化與旅游、旅游與農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)與生態(tài)深度融合，培育發(fā)展動漫游戲、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意、文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，催生在線旅游、智慧農(nóng)業(yè)、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式。

　　四、推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進協(xié)同創(chuàng)能集群聚能。集群推進是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的組織特征，集聚集約是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系組織的空間形式。要充分發(fā)揮關中地區(qū)科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢，以創(chuàng)新鏈為引領，產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，發(fā)揮國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)輻射作用，帶動陜南、陜北區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升專項行動，推動大項目向大平臺集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向平臺經(jīng)濟轉型，著力打造電子信息、生物醫(yī)藥、智能汽車、能源裝備制造等若干高端特色產(chǎn)業(yè)集群，打造增長新引擎。提升發(fā)展縣域工業(yè)園區(qū)，培育特色主導產(chǎn)業(yè)，促進縣域園區(qū)合理分工、差異化發(fā)展。以特色產(chǎn)業(yè)為基礎，分批培育和創(chuàng)建一批“產(chǎn)、城、人、文”融合的特色小鎮(zhèn)，打造新型產(chǎn)業(yè)載體和平臺。探索建立利益分享、政策協(xié)同機制，引導企業(yè)（項目）向對應的產(chǎn)業(yè)集聚平臺遷移。

　　五、推進全方位開放，促進開放添能引強增能。開放性是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的外部條件，國際化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的環(huán)境特征。“一帶一路”建設將我省推至向西開放的最前沿，面臨開放開發(fā)的新優(yōu)勢和新機遇。積極承接“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際進口博覽會、建設能源互聯(lián)網(wǎng)、普惠金融，積極參與產(chǎn)能合作規(guī)則、標準制定，著力打造“一帶一路”核心區(qū)，以開放增添新動能；打造高水平自貿試驗區(qū)，深化投資領域改革，推動貿易升級，創(chuàng)新海關模式，大力發(fā)展絲路總部經(jīng)濟，促進跨境電商、國際檢測、離岸服務外包、融資租賃、期貨保稅等外向型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；加大海外倉建設步伐，推動更多“制造”走出去。優(yōu)化國際營商環(huán)境，主動引入國際標準、國際規(guī)則、國際標識，吸引外來投資，努力把我省建成絲綢之路經(jīng)濟帶上最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動作用的核心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（曹林 張愛玲）

 　　（作者分別系省社科院經(jīng)濟所副研究員，省行政學院講師。本文系省社科基金招標項目《構建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系 培育陜西追趕超越新動能研究》階段性成果）

據(jù)《陜西日報》

轉載請注明： 陜西省總工會 ? 深入學習貫徹省第十三次黨代會精神 培育新動能 加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系