省第十三次黨代會(huì)提出的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，既與五大發(fā)展理念高度契合，又是我省的生動(dòng)實(shí)踐。動(dòng)能強(qiáng)勁，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這是決勝全面小康、奮力追趕超越的根本支撐。要深入踐行五大發(fā)展理念，著力培育追趕超越集合新動(dòng)能，促進(jìn)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　 一、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，培育提質(zhì)增效源動(dòng)能。我省在追趕超越過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量追趕向質(zhì)量追趕的轉(zhuǎn)型，就必須堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，為我省追趕超越提供發(fā)展源動(dòng)能。我省要抓住先行先試多重機(jī)遇，依托科教和軍工資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)陜西從科教大省向創(chuàng)新強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。搭建“軍工+”平臺(tái)，暢通“民參軍”通道，在全省積極發(fā)展軍民深度融合的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快實(shí)施創(chuàng)新工程，提升企業(yè)自主研發(fā)能力，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)創(chuàng)新主體的作用，加快培育一批“瞪羚企業(yè)”。建設(shè)雙創(chuàng)孵化示范平臺(tái)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新”經(jīng)濟(jì)，圍繞“主體、載體、項(xiàng)目、投融資、環(huán)境”建設(shè)，制定“四新”主體培育成長(zhǎng)計(jì)劃，搭建政府、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)交流溝通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，建立和完善涵蓋“四新”市場(chǎng)主體的扶持政策，促進(jìn)“四新”市場(chǎng)主體超常發(fā)展。

　 　二、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育協(xié)同共進(jìn)新動(dòng)能。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。只有切實(shí)提升協(xié)調(diào)發(fā)展的能力水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)才能形成和諧共榮的局面。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。”為此，我省應(yīng)通過(guò)建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化以及產(chǎn)業(yè)演進(jìn)融合化的協(xié)同發(fā)展。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，我省三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距依然較大，因此，我省應(yīng)扎實(shí)落實(shí)“強(qiáng)關(guān)中、穩(wěn)陜北、興陜南”的總體思路，加快關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮追趕超越引領(lǐng)作用；推動(dòng)陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展，加速能化產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型；引領(lǐng)陜南綠色循環(huán)發(fā)展，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的新格局。在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，針對(duì)我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，要圍繞消費(fèi)升級(jí)新的趨勢(shì)特征，加大培育信息、養(yǎng)老、物流、會(huì)展、體育休閑等幸福產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、眾籌眾包、系統(tǒng)集成、資源循環(huán)利用等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)體量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐。

　　 三、推進(jìn)綠色發(fā)展，培育可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能。綠色發(fā)展關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展大局，也是“五新”戰(zhàn)略任務(wù)中“彰顯新形象”的重要體現(xiàn)。要讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)，就要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，以低碳試點(diǎn)省份建設(shè)為引領(lǐng)，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減排，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，加快綠色發(fā)展步伐。我省是能源資源大省，未來(lái)要控制煤炭消費(fèi)總量，開(kāi)展以清潔生產(chǎn)和利用為核心的能源“綠化”行動(dòng)。大力發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)清潔燃料替代，倡導(dǎo)綠色出行方式，實(shí)施更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。建立省級(jí)及關(guān)中地區(qū)大氣污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)中城市群“協(xié)同作戰(zhàn)”，有效開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)。加強(qiáng)水資源的集約和循環(huán)利用，充分汲取西咸新區(qū)灃西新城第一批海綿城市試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。建立完整的城市生態(tài)格局，加大城市綠化力度，強(qiáng)化城市各組團(tuán)之間生態(tài)隔離綠帶建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的良好環(huán)境，同時(shí)推進(jìn)秦嶺山地的生態(tài)修復(fù)和景觀恢復(fù)工程，從而建設(shè)符合生態(tài)文明要求的美麗陜西。

　 　四、推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。開(kāi)放發(fā)展是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題、全方位升級(jí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要舉措，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、共建國(guó)際合作平臺(tái)，將為我省實(shí)現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局注入新的活力。我省作為“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)和向西開(kāi)放的前沿，應(yīng)主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，以產(chǎn)能合作為抓手，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地。構(gòu)筑全方位立體化開(kāi)放大通道，創(chuàng)新航空港、陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)“一帶一路”交通、商貿(mào)、物流中心。健全政府對(duì)話、企業(yè)合作、民間互動(dòng)的多層次、多領(lǐng)域合作機(jī)制。加強(qiáng)我省與世界創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)的科技合作，主動(dòng)參與全球價(jià)值鏈，優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，與“一帶一路”沿線國(guó)家在能源開(kāi)采、精細(xì)化工、電子信息等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，在擴(kuò)大開(kāi)放中增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。拓展國(guó)際產(chǎn)能合作空間，一方面，加快“海外陜西”建設(shè)，支持我省裝備制造、糧油等企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家布局設(shè)點(diǎn)，以產(chǎn)品出口為承載，帶動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等輸出；另一方面，高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，積極引進(jìn)境外資本流向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加快建設(shè)各具特色的國(guó)際合作園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作的示范標(biāo)桿。高水平建設(shè)陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局，促進(jìn)跨境電商、國(guó)際檢測(cè)、離岸服務(wù)外包、融資租賃、期貨保稅等新型業(yè)態(tài)大發(fā)展、大繁榮。

　 　五、推進(jìn)共享發(fā)展，培育全面發(fā)展新力量。共享發(fā)展是追趕超越戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài)，也是增進(jìn)民生福祉、形成“共建新生活”和諧局面的重要標(biāo)志。隨著共享時(shí)代的到來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)正成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿π铝α?。我省要加快推進(jìn)西咸新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)支撐的模式，推動(dòng)交通出行、房屋住宿、金融、生活服務(wù)、知識(shí)技能等領(lǐng)域重塑。進(jìn)一步放寬資源提供者在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的條件限制，著力打造一批平臺(tái)型企業(yè)。加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，使全省人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。消除貧困是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的最基本要求，我省還需加大脫貧攻堅(jiān)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，搭建扶貧融資平臺(tái)和建立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，抓好陜南易地扶貧搬遷，加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，加強(qiáng)建立完善的扶貧制度，動(dòng)員全社會(huì)力量形成扶貧脫貧的強(qiáng)大合力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。（張馨）

作者單位：省社科院。本文系省社科基金招標(biāo)項(xiàng)目《陜西追趕超越發(fā)展的階段性特征和基本路徑研究》階段性成果）

據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》

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