近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。《改革方案》明確提出，要把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)作為實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

　　《改革方案》有哪些現(xiàn)實意義？提出了哪些重要舉措？如何貫徹落實？記者采訪了有關(guān)專家。

　　解決“量大質(zhì)不優(yōu)”等難題

　　中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系與工會研究中心研究員李珂表示，走新型工業(yè)化道路、建設(shè)制造強(qiáng)國，需要全面提升勞動者素質(zhì)。“盡管我國的產(chǎn)業(yè)工人隊伍數(shù)量龐大，但客觀上存在‘量大質(zhì)不優(yōu)’的總體特點和結(jié)構(gòu)性矛盾。‘技工荒’特別是高素質(zhì)技術(shù)工人缺乏，已成為制約中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，遠(yuǎn)不能支撐我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化的需要。”

　　“此外，我國高技能人才還存在著結(jié)構(gòu)性失衡：一是產(chǎn)業(yè)分布不均衡，傳統(tǒng)機(jī)械加工類工種多，新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)少；二是國企民企分布不均衡，國有大中型企業(yè)多，民企和中小企業(yè)少；三是年齡分布不均衡，四成以上的技師、高級技師平均年齡超過46歲，青年高素質(zhì)技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，技術(shù)工人隊伍面臨年齡斷檔、青黃不接的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”李珂說。

　　中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉說：“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)還存在技能形成缺乏頂層設(shè)計，職業(yè)教育、普通教育和職業(yè)技能培訓(xùn)之間協(xié)調(diào)銜接不夠，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道不暢，人力資本投入不足，相關(guān)法律法規(guī)政策需要進(jìn)一步完善落實等難題。《改革方案》為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)提供了重要保障。”

　　搶占先機(jī)，贏得主動

　　產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的有生力量。張車偉表示，“建設(shè)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，已經(jīng)成為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，直接影響到我國在經(jīng)濟(jì)全球化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中能否搶占先機(jī)、贏得主動”。

　　為此，《改革方案》從5個方面提出了25條有針對性的改革舉措，涉及產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、技能提升、作用發(fā)揮、支撐保障等方面的體制機(jī)制。“亮點之一就是把加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設(shè)放在突出位置。”李珂表示，比如《改革方案》提出，要適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)工人在黨的代表大會和委員會委員、人民代表大會代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會代表和委員會委員中的比例，探索實行產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織掛職和兼職，“這就為產(chǎn)業(yè)工人的政治參與提供了制度化的渠道和平臺，充分保障了產(chǎn)業(yè)工人的源頭參與”。

提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，是改革重點所在?！陡母锓桨浮诽岢觯獙嵤﹪腋呒寄苋瞬耪衽d計劃，創(chuàng)新協(xié)同培育模式，依托大型骨干企業(yè)建設(shè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地；鼓勵企業(yè)設(shè)立高技能人才特聘崗位，對引進(jìn)的高技能人才給予原單位必要的培養(yǎng)補(bǔ)償費用；叫響做實“大國工匠”品牌。“這些舉措非常有利于打造高技能人才品牌，提升高技能人才的社會地位和福利待遇，從而形成良性的社會輿論導(dǎo)向。”李珂說。

貫徹落實是關(guān)鍵

　　《改革方案》專門就強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)支撐保障提出6項舉措：一是加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的法治保障；二是完善財政投入機(jī)制；三是建立社會多元投入機(jī)制；四是完善產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制；五是深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)理論政策研究；六是營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。李珂表示，這些改革舉措的最大創(chuàng)新之處在于綜合施策，形成相互聯(lián)動、相互支撐的保障體系。

　　“《改革方案》區(qū)分了政府和其他市場主體的財政投入機(jī)制，同時，加大對投入的績效考核，這有利于形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運行、職工受益的資源保障機(jī)制；勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障，則著眼于維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益；在社會氛圍營造方面，加強(qiáng)有針對性、有說服力的輿論引導(dǎo)，可以促進(jìn)形成‘崇尚一技之長，不唯學(xué)歷憑能力’的社會風(fēng)尚和‘三百六十行，行行出狀元’的就業(yè)格局，讓那些樂于傳承肯于鉆研的大師技師真正成為年輕人樂于學(xué)習(xí)的榜樣，從而為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革凝聚共識、匯聚力量。”李珂說。

張車偉說：“完善產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，保障就業(yè)機(jī)會公平，對于《改革方案》的貫徹落實具有重要意義。除此之外，還要完善工資平等協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，健全向一線產(chǎn)業(yè)工人傾斜的分配制度，落實產(chǎn)業(yè)工人參與分配決定的權(quán)利。健全社會保險制度，做好跨地區(qū)、行業(yè)、單位流動的社會保險關(guān)系接續(xù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，規(guī)范勞務(wù)派遣用工。”　?。ㄈ螝g 梁熙明）

據(jù)《光明日報》

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