《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）提出，要“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)”“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度”。這是從產(chǎn)業(yè)工人現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求提出的改革舉措，為產(chǎn)業(yè)工人暢通職業(yè)發(fā)展通道，更好地成長(zhǎng)成才成就搭建了平臺(tái)，鋪平了道路。

　　一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正視和克服產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展面臨的困難。

　　產(chǎn)業(yè)工人是一個(gè)社會(huì)地位較高、受人尊重的職業(yè)群體。但毋庸諱言，現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)業(yè)工人的境況并不盡如人意，其社會(huì)認(rèn)同感不夠高，一些產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)自豪感也不夠強(qiáng)。導(dǎo)致這種狀況的原因固然眾多，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道比較狹窄單一，發(fā)展空間受到限制，無(wú)疑是一個(gè)不容忽視的重要緣由。主要表現(xiàn)在：一是晉升難。按照現(xiàn)有職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)劃分，產(chǎn)業(yè)工人晉升主要是初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等五級(jí)等級(jí)體系，由于要求產(chǎn)業(yè)工人必須具有較長(zhǎng)的工作年限才能晉級(jí)，且晉升條件比較苛刻，因此通過(guò)提升技術(shù)獲得晉升的機(jī)會(huì)有限。二是跨界難。現(xiàn)實(shí)中不少企業(yè)技術(shù)技能認(rèn)定與職位晉升不掛鉤，干部和工人的身份界限尚未從制度上打破，產(chǎn)業(yè)工人向上晉升空間小，工人即使技能水平再高，也很難躋身管理層或者技術(shù)人員行列，出現(xiàn)所謂“天花板”現(xiàn)象。三是流動(dòng)難。產(chǎn)業(yè)工人在跨地區(qū)跨行業(yè)地正常流動(dòng)時(shí)，仍然面臨戶籍、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面障礙，合理流動(dòng)受限制，既降低了人力資源的配置效率，也強(qiáng)化了結(jié)構(gòu)性就業(yè)難。四是出彩難。產(chǎn)業(yè)工人與企業(yè)管理層、技術(shù)人員相比，獲取和占有資源有限，缺少相應(yīng)的激勵(lì)和保障機(jī)制，也缺少展現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，人生出彩的機(jī)會(huì)相對(duì)偏少。

　　這些因素阻滯了產(chǎn)業(yè)工人的成長(zhǎng)通道，影響了產(chǎn)業(yè)工人積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的充分調(diào)動(dòng)，也影響了社會(huì)生產(chǎn)力中這部分最積極最活躍要素的有效發(fā)揮，形成了產(chǎn)業(yè)工人個(gè)體與社會(huì)雙重資源浪費(fèi)。為此，《改革方案》從運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度等方面，提出了一系列具體改革措施，力求為產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯發(fā)展拓展更加廣闊的空間。

　　二是拓寬產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間，暢通產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道。

　　這是從職業(yè)發(fā)展的廣度和深度兩個(gè)方面為產(chǎn)業(yè)工人打開(kāi)通道。針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)通道狹窄，囿于橫向流動(dòng)而難于縱向流動(dòng)，特別是工人只能當(dāng)工人，即使干得再好，也不能成為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的問(wèn)題，《改革方案》提出，要“改革企業(yè)人事管理和工人勞動(dòng)管理相區(qū)分的雙軌管理體制，實(shí)行統(tǒng)一的人力資源管理制度。打破職業(yè)技能等級(jí)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)之間界限，實(shí)現(xiàn)有效銜接，改變技術(shù)工人成長(zhǎng)成才‘獨(dú)木橋’現(xiàn)象”。這一舉措將適當(dāng)打破現(xiàn)有企業(yè)用人中“工人”與“干部”、“工程師”之間的身份界限，使符合條件的技術(shù)工人能夠融入企業(yè)管理人員和技術(shù)人員行列，也必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升中發(fā)揮更大作用。

　　《改革方案》提出，要“把優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人特別是高技能人才納入黨管人才總盤(pán)子統(tǒng)籌考慮，搭建產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)”，是把產(chǎn)業(yè)工人中的技能型人才和專業(yè)技術(shù)型人才、管理型人才放在同等重要的位置，一視同仁，同樣對(duì)待。特別是做到一同培養(yǎng)，一同選拔，一同考核，一同使用，進(jìn)而改變社會(huì)某些層面存在的“萬(wàn)般皆下品惟有讀書(shū)高”“當(dāng)工人沒(méi)出息”“重知識(shí)輕技能”等價(jià)值取向，不斷優(yōu)化技能型人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

　　《改革方案》提出，要“完善個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，制定國(guó)家資歷框架，推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)”,這是對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中相應(yīng)舉措的進(jìn)一步強(qiáng)化。這項(xiàng)舉措借鑒參考了德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)工人培養(yǎng)模式，又結(jié)合中國(guó)國(guó)情，目的是為產(chǎn)業(yè)工人建立終身學(xué)習(xí)成果檔案，根據(jù)產(chǎn)業(yè)工人的知識(shí)、技能和能力要求，構(gòu)建成一個(gè)連續(xù)的、可被認(rèn)可的資格階梯，暢通產(chǎn)業(yè)工人接受繼續(xù)教育、終身教育的渠道，搭建終身學(xué)習(xí)、不斷成長(zhǎng)的“立交橋”。

應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)業(yè)工人縱向流動(dòng)較難，橫向流動(dòng)也不是一蹴而就的。為了暢通產(chǎn)業(yè)工人的橫向流動(dòng)，《改革方案》提出“健全公共就業(yè)服務(wù)體系，豐富就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)功能，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，完善就業(yè)信息服務(wù)制度，做好職業(yè)供求信息發(fā)布”等舉措。眾所周知，現(xiàn)階段制約產(chǎn)業(yè)工人橫向流動(dòng)障礙還比較多：一方面，產(chǎn)業(yè)工人對(duì)企業(yè)用人需求、就業(yè)崗位信息了解不充分，對(duì)個(gè)人流動(dòng)前景、流動(dòng)成本難以準(zhǔn)確判斷、評(píng)估。另一方面，產(chǎn)業(yè)工人流動(dòng)成本較大，如產(chǎn)業(yè)工人流動(dòng)中的戶籍、社會(huì)保障、子女就學(xué)等問(wèn)題得不到有效解決?！陡母锓桨浮诽岢鲞@些舉措，要求為產(chǎn)業(yè)工人流動(dòng)提供充分的人才評(píng)價(jià)、信息參考以及就業(yè)分析和指導(dǎo)，減少乃至消除流動(dòng)藩籬，對(duì)于改進(jìn)現(xiàn)行相關(guān)制度和公共服務(wù)均等化不足問(wèn)題，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，具有重要的意義。

三是創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效提供有力保障。

這是從激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造、成長(zhǎng)成才的角度提出的舉措。其中建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，提高高技能人才待遇、加大對(duì)技術(shù)工人創(chuàng)新創(chuàng)造的獎(jiǎng)勵(lì)力度等措施，就是為了讓產(chǎn)業(yè)工人在提高技能、提升素質(zhì)、不斷創(chuàng)新中有所收獲、增強(qiáng)信心、看到希望。這些改革舉措的落地見(jiàn)效，必將對(duì)激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人的學(xué)習(xí)動(dòng)力和創(chuàng)造活力起到重要的推動(dòng)作用。

《改革方案》中提出的一系列加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度的舉措，如深化群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，開(kāi)展先進(jìn)操作法總結(jié)、命名和推廣，加強(qiáng)各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)職工創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室、技能大師工作室建設(shè)，聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)工人實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等，是立足產(chǎn)業(yè)工人崗位實(shí)際制定的支持產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效的具體舉措。通過(guò)這些舉措，可以為產(chǎn)業(yè)工人搭建起與企業(yè)管理、技術(shù)人員等人才同樣的展示舞臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值創(chuàng)造條件。

“完善國(guó)家級(jí)技術(shù)工人表彰獎(jiǎng)項(xiàng)，形成以黨和國(guó)家表彰為導(dǎo)向、企業(yè)和社會(huì)積極參與的產(chǎn)業(yè)工人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度”“適當(dāng)增加國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)推薦名額，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新成果評(píng)選、展示”等舉措，則為產(chǎn)業(yè)工人開(kāi)辟了一條新的人生出彩通道，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的自豪感和榮譽(yù)感；有利于激勵(lì)廣大產(chǎn)業(yè)工人立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，學(xué)習(xí)成才，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量；有利于提升產(chǎn)業(yè)工人社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值，在全社會(huì)更加有效地營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。

四是運(yùn)用多種載體和平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才成就創(chuàng)造條件。

從國(guó)內(nèi)看，要改進(jìn)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽體系。長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)和技能競(jìng)賽是產(chǎn)業(yè)工人脫穎而出、嶄露頭角的重要平臺(tái)，廣大產(chǎn)業(yè)工人在各級(jí)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽中實(shí)現(xiàn)了技術(shù)提升、技能晉級(jí)、素質(zhì)提高，發(fā)揮了作用，展示了自我，實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值。按照《改革方案》要求，下一步還要下大力氣改進(jìn)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽機(jī)制，完善競(jìng)賽的組織、效能評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，形成服務(wù)發(fā)展、層層遞進(jìn)、內(nèi)外銜接的完善競(jìng)賽體系，為產(chǎn)業(yè)工人搭建更多更好的競(jìng)技場(chǎng)。

從國(guó)際看，要在國(guó)家實(shí)施走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)中彰顯產(chǎn)業(yè)工人的作為。要把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，尋求產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的機(jī)會(huì)，特別是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人技能的國(guó)際交流與合作，多參與和舉辦國(guó)際性的產(chǎn)業(yè)工人技能交流活動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)工人的國(guó)際視野，在與國(guó)外產(chǎn)業(yè)工人的互學(xué)互鑒、友好交流中增強(qiáng)本領(lǐng)、提升技能，樹(shù)立中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人良好形象，同時(shí)也有利于提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈上的分工地位，增強(qiáng)中國(guó)制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，做到“讓世界愛(ài)上中國(guó)造”。

從載體看，要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的新形勢(shì)新要求，搭上信息技術(shù)革命的“快車(chē)”，更多更充分地運(yùn)用信息化手段，特別是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的思想引領(lǐng)、技術(shù)交流、創(chuàng)新成果展示、文化建設(shè)等，舉辦多行業(yè)、多工種的網(wǎng)上練兵活動(dòng)，建設(shè)網(wǎng)上“職工之家”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上維權(quán)幫扶、提供公共服務(wù)，打造方便快捷、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人新通道，形成網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、互相聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的新格局。（龔惠文）

據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》

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