記者 袁景智 攝
“占據(jù)高地，才能贏得主動(dòng)。這是決勝全面小康、奮力追趕超越的關(guān)鍵所在。”在省第十三次黨代會(huì)上，“五新”戰(zhàn)略任務(wù)催人奮進(jìn)、萬眾期待。陜西，堅(jiān)定了加快改革開放的意志決心，邁出了繼續(xù)前進(jìn)的鏗鏘步履，彰顯了登高望遠(yuǎn)的從容自信。
在新的五年，陜西將跳出“城墻思維”，站在“秦嶺之巔”，敢闖敢試、敢為人先。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深層次推進(jìn)改革，全方位擴(kuò)大開放，加快建設(shè)資源配置能力強(qiáng)、體制機(jī)制活、服務(wù)效能高的改革開放新高地。
1 打造“一帶一路”核心區(qū)
過去五年，陜西對(duì)外開放鋪展出新畫卷，吸引外資、對(duì)外投資、進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域千帆競發(fā)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放特色愈見明顯。
數(shù)據(jù)可見一斑：電子產(chǎn)品成為陜西外貿(mào)出口主導(dǎo)產(chǎn)品，2016年陜西省機(jī)電產(chǎn)品出口總值占全省出口總值的83.6%；實(shí)際利用外資累計(jì)實(shí)現(xiàn)204.23億美元，增長幅度明顯；陜西在中亞國家建立了7家工廠，與中亞國家在基礎(chǔ)設(shè)施、地勘、能源等領(lǐng)域合作項(xiàng)目迄今為止超過100個(gè)……
如今的陜西正成為向西開放的前沿，全力打造“一帶一路”核心區(qū)。
今年絲博會(huì)開幕前夕，西咸新區(qū)空港新城與西部機(jī)場集團(tuán)、海航現(xiàn)代物流集團(tuán)等合作伙伴共同發(fā)布《打造“中國孟菲斯”宣言》，提出將結(jié)合“一帶一路”建設(shè)共同打造“中國孟菲斯”。而在此前，作為重要合作伙伴之一的海航集團(tuán)已經(jīng)宣布將新組建的海航現(xiàn)代物流集團(tuán)總部落戶西安。按照規(guī)劃，未來我省將按照“大交通、大樞紐、大物流、大服務(wù)”的思路培育壯大航空物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西安國際航空物流樞紐和“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心。
此外，建設(shè)國際產(chǎn)能合作中心、科教中心、國際一流文化旅游中心、“一帶一路”區(qū)域性金融中心也將成為未來五年的發(fā)力方向。
2 打造高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
“沒想到，注冊(cè)公司這么方便。不用預(yù)約、不用排隊(duì)，只要掃描二維碼，上傳辦證所需要的資料，就能獲得電子營業(yè)執(zhí)照。”陜西碧藍(lán)時(shí)代生物科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為了提高辦證效率，西咸新區(qū)在全省首推微信辦營業(yè)執(zhí)照。“辦事快、少跑腿、效率高”幾乎是大家對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一致評(píng)價(jià)。
截至目前，自貿(mào)區(qū)內(nèi)累計(jì)新增注冊(cè)企業(yè)1441家，累計(jì)新增注冊(cè)資本222.206億元。在自貿(mào)區(qū)示范帶動(dòng)影響下，高新、經(jīng)開、港務(wù)、浐灞四個(gè)開發(fā)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本較去年同期均出現(xiàn)大幅增長。
未來五年，我省還將深化投資領(lǐng)域改革，有序擴(kuò)大保稅物流、融資租賃等領(lǐng)域深度開放；積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、拓展新功能，構(gòu)建以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為重點(diǎn)的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢；創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化、便利化。
3 打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)
2016年，西安被列為國家8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域之一，擔(dān)負(fù)起先行先試的重任。根據(jù)改革方案，西安市承擔(dān)兩項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新改革任務(wù)，建設(shè)國家軍民深度融合創(chuàng)新示范區(qū)是其中之一。
去年，我省一批軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，為示范區(qū)建設(shè)注入了“新鮮血液”。新舟60、600飛機(jī)系列化發(fā)展成果喜人——新舟海監(jiān)機(jī)完成適航取證，新舟遙感機(jī)首飛，新舟700飛機(jī)研制轉(zhuǎn)入工程發(fā)展階段。
未來五年，我省將圍繞打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)，搭建“軍工+”平臺(tái)，培育航空和航天運(yùn)載動(dòng)力、軍工電子、兵器工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向互動(dòng)，推動(dòng)軍工單位進(jìn)入智能交通、智慧城市、資源勘探、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，推動(dòng)軍地共建中試基地和工程中心。
4 打造全面深化改革先行區(qū)
去年底，陜西能源集團(tuán)與中國工商銀行陜西分行簽署《債轉(zhuǎn)股合作框架協(xié)議》，雙方設(shè)立總規(guī)模100億元的債轉(zhuǎn)股基金。
用債轉(zhuǎn)股方式降低企業(yè)負(fù)債率，這是我省國有企業(yè)的突破性嘗試，也是陜西全面深改的縮影。過去五年，陜西始終以改革辦法破解發(fā)展難題，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落地，由重點(diǎn)改革的“一子落”激發(fā)改革棋局“全盤活”。
“放管服”改革持續(xù)深化，省級(jí)部門行政審批事項(xiàng)減少到363項(xiàng)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單全面完成并向社會(huì)公開；“三去一降一補(bǔ)”穩(wěn)步推進(jìn)，全省累計(jì)登記各類市場主體104.71萬戶，較改革之前市場主體總數(shù)幾乎翻番；突破體制機(jī)制束縛，西咸新區(qū)納入“大西安”管理……
省第十三次黨代會(huì)提出，打造全面深化改革先行區(qū)。未來五年，我省將抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范等各類改革試點(diǎn)，力爭部分領(lǐng)域改革走在全國前列，同時(shí)，繼續(xù)深化“放管服”改革，深化國資國企改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等。
5 打造區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
日前，安康市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布消息，今年1月至5月，安康市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值529.11億元，增長21.4%；實(shí)現(xiàn)增加值161.68億元，增長15.4%，增速仍居全省首位。“生態(tài)”與“經(jīng)濟(jì)”齊頭并進(jìn)，安康繪就出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展新樣本。
今年一季度，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)總結(jié)，陜北、關(guān)中投資回暖，陜南領(lǐng)先增長，這些成績得益于新開工項(xiàng)目不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域投資快速增長，房地產(chǎn)市場銷售回暖等因素，也是三大區(qū)域特色發(fā)展的結(jié)果。
作為陜西的“金腰帶”，關(guān)中地區(qū)聚集了全省90％的科技資源。陜北長期以來承載著國家實(shí)施煤電東送、油氣服務(wù)全國等戰(zhàn)略重任。地處秦巴山水之間的陜南，利用得天獨(dú)厚的自然資源和生態(tài)環(huán)境，搶抓建設(shè)國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)機(jī)遇，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。
未來五年，三大區(qū)域?qū)⒀刂@條脈絡(luò)，深層推進(jìn)改革，全方位擴(kuò)大開放，發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快追趕超越。關(guān)中將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家中心城市，創(chuàng)建開放型城市。陜北將完善精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈布局，做強(qiáng)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)。陜南將突出綠色循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，加速趕上全國工業(yè)化進(jìn)程。（記者 陳艷）
據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》
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