近日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為未來幾年建筑業(yè)發(fā)展描繪了藍圖。此外，國務院辦公廳近日也印發(fā)了《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，成為建筑業(yè)改革發(fā)展的重要頂層設計。從兩份重要文件中可以看出，我國建筑業(yè)面臨重要變革。其中，一個相當重要的方面就是我國將重點培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

　　《意見》提出，改革建筑用工制度。推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進一步做專做精，增強競爭力，推動形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立全國建筑工人管理服務信息平臺，開展建筑工人實名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

　　《規(guī)劃》也提出，將發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。推動工人組織化和專業(yè)化，改革建筑用工制度，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術工人，改革建筑勞務用工組織形式，鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精，形成專業(yè)齊全、分工合理、成龍配套的新型建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

《規(guī)劃》還提出，健全技能培訓和鑒定體系。建立政府引導、企業(yè)主導、社會參與的建筑工人崗前培訓、崗位技能培訓制度，研究優(yōu)惠政策，支持企業(yè)和培訓機構(gòu)開展工人崗前培訓，發(fā)揮企業(yè)在工人培訓中的主導作用，積極開展工人崗位技能培訓，倡導工匠精神，發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機構(gòu)，試點開展建筑工人技能評價工作。

“5000多萬農(nóng)民工是建筑業(yè)生存和發(fā)展的基石，建筑業(yè)的改革發(fā)展必須要惠及他們。只有先解決農(nóng)民工的歸屬問題，降低其流動性，才能保障工人的合法權(quán)益，才能有效地開展技能培訓和技能鑒定，提升工人技能水平，這是提高工人素質(zhì)的基本條件。”住房和城鄉(xiāng)建設部副部長易軍表示，要大力發(fā)展以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，使其成為工人的主要載體，實現(xiàn)建筑工人的公司化管理。在此基礎上，推動實名制管理，落實勞動合同制度，規(guī)范工資支付，開展技能培訓和鑒定，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術工人轉(zhuǎn)型。

　　只有農(nóng)民工的技術水平提升了，建筑業(yè)的生產(chǎn)效率才能提升，建筑業(yè)才能夠贏得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。“對現(xiàn)行建筑勞務企業(yè)實行專業(yè)化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)勢在必行。”江蘇省建筑市場管理協(xié)會會長汪士和說，《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》從“建筑師隊伍”“建筑業(yè)高級管理人才”“建筑業(yè)專業(yè)人才”“技能人才”和“建筑工人”等5個層面提出了要求和指導意見，特別是透露出重要信息，要鼓勵“發(fā)布各個技能等級和工人的人工成本信息”，意味著建筑工人的工資不能不分技能高低“一刀切”發(fā)放。汪士和建議，要大力弘揚工匠精神，就必須把工資分配向關鍵技能崗位傾斜。干好干壞一個樣，培養(yǎng)不出高素質(zhì)建筑工人。

　　長期以來，建筑業(yè)吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)。但是，農(nóng)民工隊伍流動性強，專業(yè)性不強，從事的工種有時也不固定，導致他們的技能水平在總體上也不高。從兩份文件中看，未來國家將加大對這支隊伍的管理和培養(yǎng)力度，不僅從組織機構(gòu)上通過發(fā)展專業(yè)企業(yè)讓他們所從事的工種固定下來，還將加大對他們的培訓力度，以及形成技能評價體系，推動他們技術能力的提升。同時，還將加大對他們的各項保障力度。相信建筑業(yè)通過培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍，改革建筑用工制度，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，以及健全技能培訓和鑒定，完善權(quán)益保障機制，我國建筑工人隊伍將日益發(fā)展壯大，這支隊伍也將為建筑業(yè)的發(fā)展奠定更加良好的基礎。（記者 亢 舒）

據(jù)《經(jīng)濟日報》

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