“史上最寬松戶籍政策”出臺剛滿三個月，西安市政府再降戶籍門檻，本科學(xué)歷人員落戶西安的年齡限制上調(diào)至45歲，研究生學(xué)歷以上人員不設(shè)年齡限制。
自此，西安率先在全國同等城市中打造出“流程最簡、門檻最低、條件最少”的落戶政策。它與西安諸多人才新政一起，主動打造人才引流體系，助力西安 “人才強(qiáng)市”建設(shè)。知名社科專家張寶通評價西安的人才政策抓準(zhǔn)了點(diǎn)，牽住了未來發(fā)展的“牛鼻子”。
不拘一格引人才 戶籍政策再降門檻
近日，經(jīng)西安市政府研究決定，對西安市政府《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步吸引人才放寬西安市部分戶籍準(zhǔn)入條件意見的通知》有關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整，進(jìn)一步放寬本科及以上學(xué)歷人員落戶的年齡限制。將“全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校），國民教育同等學(xué)歷和留學(xué)回國人員落戶”條件中，本科學(xué)歷人員（含國民教育同等學(xué)歷和留學(xué)回國人員）落戶的年齡限制，由35周歲（含35周歲）以下，調(diào)整至45周歲（含45周歲）以下；碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。
其實(shí)，從今年3月1日起，西安正式實(shí)施戶籍新政，降低市區(qū)戶籍準(zhǔn)入門檻，吸引優(yōu)質(zhì)人口資源，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，以高度包容的戶籍改革吸納各類人才到西安落戶創(chuàng)業(yè)。3月1日至6月1日，全市公安機(jī)關(guān)共接待群眾戶籍咨詢32萬余人(次)。截至5月底，共遷入落戶59886人，同比增長47173人，增長了371%。其中，按照戶籍新政落戶3.7萬人，約占落戶總?cè)藬?shù)的62%。
研究這三個月來，遷入西安落戶人數(shù)的增長數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，按“學(xué)歷落戶”的人員占到很大比例。35周歲以下、大中專以上學(xué)歷畢業(yè)生落戶共23940人，約占新政落戶人數(shù)的65 %。這其中大專以上學(xué)歷落戶21728人，約占學(xué)歷落戶人數(shù)的91%，約占新政落戶人數(shù)的59%。這一方面充分體現(xiàn)了戶籍新政吸引大專以上高素質(zhì)人才的政策特點(diǎn)，人才吸附效果明顯。但另一方面，仍有部分35歲以上、本科學(xué)歷以上的人才因年齡限制無法享受“學(xué)歷落戶”這一政策帶來的便利。
而最新戶籍政策的出臺，只要是本科生，特別是研究生以上的高級人才，35歲那道門檻已經(jīng)再度放寬。“大學(xué)畢業(yè)后人才要經(jīng)歷一個培育期、成長期和成熟期，對于人才來說，年齡所帶來的也是經(jīng)驗(yàn)和財富。”市公安局新聞中心主任鄭朝剛解讀道。
對標(biāo)同等城市 創(chuàng)全國最簡落戶服務(wù)流程
落戶政策再度放寬后，西安實(shí)現(xiàn)了“建立全國最優(yōu)惠人才落戶政策”的目標(biāo)。
與杭州、武漢、成都的同類落戶政策相比，西安此次出臺的戶籍新政，無論是從學(xué)歷、年齡、繳保年限、工作年限、居住年限、住房等辦理?xiàng)l件方面，還是所需材料、辦理流程方面，均為全國最優(yōu)惠條件。
辦理時，也已不再要求提供戶籍證明、無犯罪記錄證明、派遣證、社保證明、就業(yè)合同、隨遷配偶未就業(yè)證明和房產(chǎn)證原件等7類證明材料。高學(xué)歷人才辦理“學(xué)歷落戶”，只需拿著學(xué)歷證明、身份證、戶口簿，直接到派出所辦理即可。是否有房產(chǎn)、是否有工作單位，都不再是人才流入的門檻，充分滿足廣大人才“先落戶，后就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的實(shí)際需求。
目前，杭州、成都、武漢等同等城市，仍然需要由派出所受理、區(qū)縣公安分局審批兩級流程，而西安已改為派出所一級受理審批，只需15個工作日就可以發(fā)放準(zhǔn)遷證辦理落戶，工作流程、時間大幅縮減。如果申報者沒有時間到派出所領(lǐng)取，還可自愿繳費(fèi)通過郵政速遞直寄到家。當(dāng)其他城市還需要本人在派出所或公安分局親自領(lǐng)取時，西安為人才快遞準(zhǔn)遷證的創(chuàng)新做法，更能體現(xiàn)出西安正在以高效的服務(wù)理念滿足人才的實(shí)際需求。
解決后顧之憂 博士后為西安新政點(diǎn)贊
西安的人才落戶新政一出，寬松的政策、細(xì)致的服務(wù)、優(yōu)越的擇業(yè)環(huán)境，讓越來越多的應(yīng)屆畢業(yè)生愿意留在西安、扎根西安，為越來越多的高級人才解除了后顧之憂。
“落戶西安太方便了，派出所不出十分鐘就給我辦好了。”西北大學(xué)文學(xué)院大四畢業(yè)生梁星宇說，她的原籍在渭南市，6月8日她從學(xué)校戶籍室拿到戶籍遷出證，到了公安雁塔分局等駕坡派出所。本打算問問看還需要哪些證件，她再去回學(xué)校辦理，如果需要畢業(yè)證就等到七月份再來辦。可沒想到民警當(dāng)場就給她辦理好了落戶西安的所有手續(xù)，全程不到十分鐘。她的同學(xué)、青海籍應(yīng)屆畢業(yè)生高鈺喬聽聞后，也打算這兩天就去長安區(qū)郭杜派出所辦理手續(xù)落戶西安。
今年51歲的神經(jīng)外科專家鄒西鋒，首都醫(yī)科大學(xué)博士后學(xué)歷，五年前，他經(jīng)人才引進(jìn)從河北省來到西安，目前在第四軍醫(yī)大學(xué)西京醫(yī)院神經(jīng)外科擔(dān)任副教授、副主任醫(yī)師。當(dāng)年因?yàn)檎叩仍?，他的戶口一直留在河北。聽說西安的人才落戶新政出臺后，5月中旬，他拿著相關(guān)學(xué)歷、身份證件來到公安碑林分局長樂坊派出所，民警熱心講解新政，全程熱心服務(wù)，一周之內(nèi)為他辦好了落戶手續(xù)。“公安部門的戶籍新政確實(shí)為我們帶來了實(shí)惠，解決了我的后顧之憂，警民共筑大西安錦繡前程指日可待。我為西安開放的戶籍政策點(diǎn)贊！”鄒西鋒說。
中國航空工業(yè)集團(tuán)公司陜西航空電氣有限責(zé)任公司研發(fā)中心黨總支書記、副所長孔繁斌對西安戶籍新政落地前后的變化深有感觸。他所帶領(lǐng)的研發(fā)中心是以35歲以下年輕科研人員為主，在職職工全部是碩士以上學(xué)歷。以往，無論是企業(yè)外出招聘，還是職工購房、子女上學(xué)，是否能解決西安戶口都是企業(yè)無法回避的現(xiàn)實(shí)問題，在一定程度上影響了企業(yè)的人才流入和團(tuán)隊穩(wěn)定。
今年3月份，遠(yuǎn)在美國工作的孔繁斌得知西安出臺戶籍新政的消息，心中興奮不已，回到西安后立即聯(lián)系公安高新分局，很快就辦理完了所有研發(fā)人員的戶口落戶。“解決了戶口問題，對我們來說是一件大好事。這不僅解決了企業(yè)和職工的生活現(xiàn)實(shí)問題，更有利于企業(yè)今后引進(jìn)高端人才、充實(shí)科研隊伍，讓我們能夠全身心投入本職工作，為大西安的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”他評價說。
對標(biāo)杭州 西安人才強(qiáng)市戰(zhàn)略體系已然形成
從2006年起，杭州陸續(xù)出臺一系列政策，吸引了大量人才落戶創(chuàng)業(yè)，其中不乏眾多國內(nèi)外的優(yōu)秀碩士生、博士生，他們都帶著自己的創(chuàng)業(yè)夢想來到杭州。美國斯坦福大學(xué)畢業(yè)的博士王夢秋就是其中之一。王夢秋之所以選擇把自己的“計算機(jī)視覺與智能控制整合技術(shù)”項(xiàng)目落戶到杭州夢想小鎮(zhèn)，優(yōu)惠的人才引入政策正是關(guān)鍵。王夢秋的團(tuán)隊不僅入駐人才公寓，享受政策福利，還申請到了免費(fèi)場地。
對標(biāo)杭州等兄弟城市的人才政策，如今的西安正在以前所未有的主動姿態(tài)追趕超越。
戶籍政策僅僅是一個開端，讓人才真正留下來的，是西安的成長環(huán)境和發(fā)展空間。
我市出臺的人才新政23條,就是在充分借鑒杭州、武漢和成都的基礎(chǔ)上形成的,既結(jié)合了西安實(shí)際，又有進(jìn)一步的創(chuàng)新,而且力度更大、措施更優(yōu)、程序更簡、流程更短。“今年以來，西安陸續(xù)出臺的戶籍、人才政策打出了漂亮的‘組合拳’，體現(xiàn)出更寬的視野、更大的手筆、更實(shí)的舉措，必將吸納更多的人才投入到大西安的建設(shè)當(dāng)中。”西安市碑林區(qū)委常委、宣傳部長，掛職杭州上城區(qū)區(qū)長助理柳春林說出了他的期待。
西安的人才政策正圍繞目標(biāo)要求、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、獎勵激勵、服務(wù)保障等5個方面持續(xù)發(fā)力，為高層次人才提供全方位、全過程的引入服務(wù)，并創(chuàng)新性地提出了“清單制”“幫辦制”服務(wù)及“直通市領(lǐng)導(dǎo)”工作機(jī)制，為高層次人才免費(fèi)提供引進(jìn)落戶、創(chuàng)辦企業(yè)、人才政策兌現(xiàn)、社保醫(yī)療教育等“四個幫辦”服務(wù)。
未來，西安人才體系的打造，勢必將帶動社會各行業(yè)的活力，繼而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又吸引人才的不斷進(jìn)入，形成一個不斷運(yùn)轉(zhuǎn)的良性循環(huán)鏈條，引領(lǐng)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢不斷向上。到2021年，西安將形成與國際化大都市、國家中心城市、“一帶一路”創(chuàng)新中心城市定位相適應(yīng)的人才發(fā)展體系和人力資源優(yōu)勢，打造為“一帶一路”高端人才聚集地，更好地支持和引導(dǎo)高端人才服務(wù)西安創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
“西安近期出臺的一系列人才政策抓準(zhǔn)了點(diǎn)，牽住了未來發(fā)展的‘牛鼻子’。” 陜西省社會科學(xué)院研究員、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通認(rèn)為，結(jié)合西安高校云集、人才匯聚的特點(diǎn)，和在“一帶一路”核心區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，西安在人才的戶口落戶、獎勵激勵、服務(wù)保障等方面下了大力氣，種種人才措施得以有效落實(shí)，短短數(shù)月已見成效。“在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬年齡限制、降低戶口門檻廣納良才，必將留住西安的人才，吸引全國、全世界的人才，聚天下人才為西安所用。西安的發(fā)展靠人才，創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)更要靠人才，人才效應(yīng)一定能帶動西安社會未來發(fā)展不斷向上，擔(dān)負(fù)起‘一帶一路’核心區(qū)的歷史重任。”
據(jù)《西安晚報》
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