省第十三次黨代會是在我省全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。這次會議，進一步明確了決勝全面小康、奮力追趕超越的目標任務，確立了主攻方向，拓寬了方法路徑。我們要深入學習貫徹會議精神，堅持以創(chuàng)新為引領，推動我省發(fā)展由要素驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。決勝全面小康，奮力追趕超越，必須走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路。在經(jīng)濟新常態(tài)下，沒有創(chuàng)新發(fā)展，我省就難以擺脫依靠要素投入推動經(jīng)濟增長的路徑依賴，難以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。培育新動能，就要抓住實施創(chuàng)新驅(qū)動這個“牛鼻子”，形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的發(fā)展動力結構，把發(fā)展的動力機制真正轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動上來。

　　提升創(chuàng)新能力，加快形成自主創(chuàng)新的科技支撐體系。習近平總書記對陜西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展寄望殷殷，在來陜視察重要講話中指出：“陜西是科教大省，是我國重要的國防科技工業(yè)基地，科教資源富集，創(chuàng)新綜合實力雄厚。要把這些資源充分挖掘好、利用好、滋養(yǎng)好，推動科技和經(jīng)濟緊密結合，創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在前列。”我們要切實增強提升創(chuàng)新能力的理性自覺，采取有力措施，加強科研院所和高水平大學建設，把科研機構和高校建成技術創(chuàng)新的策源地。依托在陜的各個科研院所和高校，瞄準航空航天產(chǎn)業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、增材制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施一批重大科技專項和重大技術攻關，突破掌握一批核心關鍵技術，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府的引導作用、企業(yè)技術創(chuàng)新的主體作用、高校科研院所創(chuàng)新的源頭作用、金融的支撐作用、中介組織的服務作用，形成以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研結合機制。鼓勵推動產(chǎn)學研等各創(chuàng)新主體打破壁壘開展深度合作，充分釋放人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新資源的活力。同時大力推進重大科技成果轉(zhuǎn)化，把更多科研成果轉(zhuǎn)化成有市場競爭力的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　培育創(chuàng)新主體，加快形成一批創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，也是自主創(chuàng)新的主體。雖然近年來我省企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，但依靠科技創(chuàng)新成長為行業(yè)排頭兵的企業(yè)仍然不多。充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主力軍的作用，需要健全一套管用的機制，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。支持能源化工、裝備制造、高新技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)內(nèi)的重點企業(yè)構建高水平研發(fā)機構，鼓勵開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究，吸引集聚優(yōu)秀人才，將其培育成為具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造計劃，加快運用新技術、新材料、新工藝、新裝備，促進有色冶金、建筑建材、食品加工、紡織輕工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，大幅提高高新技術企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量水平，強化高新技術企業(yè)在技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才匯聚、產(chǎn)業(yè)升級中的支撐作用，打造新一代信息技術、新材料、生物技術、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。積極營造創(chuàng)新環(huán)境，解決好目前制約民營高新技術企業(yè)發(fā)展政策落實上不配套、不具體、不落地，市場準入上存在玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門等問題，支持創(chuàng)新能力強、成長速度快的民營企業(yè)開展產(chǎn)學研合作、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動，打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權并能夠引領行業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新示范企業(yè)，更好地鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。強化普惠性政策支持，完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術廣泛應用。

　  厚植創(chuàng)新優(yōu)勢，加快形成產(chǎn)業(yè)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。大力實施產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新工程，依靠創(chuàng)新增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。聚焦新一代信息技術、新材料、生物技術、綠色環(huán)保等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點。用好陜西創(chuàng)新型省份、西安全面創(chuàng)新改革試驗、西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等抓手，扎實推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設。西安要充分利用先行先試優(yōu)勢，在體制機制創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、軍民深度融合、科技金融結合、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才聚集、產(chǎn)城融合等方面率先突破，推動西安制造向西安智造、西安創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在全省最前列。建立西安、寶雞、咸陽、渭南、楊凌五市（區(qū)）創(chuàng)新合作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌優(yōu)化政府對創(chuàng)新活動的服務和引導，創(chuàng)建公共技術服務聯(lián)盟，建立和用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，形成關中地區(qū)一體聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新格局。牢牢抓住人才這個關鍵要素。習近平總書記指出，要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。要不拘一格降人才，解放思想，慧眼識才，愛才惜才。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的環(huán)境和條件，把陜西建設成為創(chuàng)新人才集聚的高地。

　　強化政策保障，更好地形成推動創(chuàng)新發(fā)展的合力。深化科技體制改革，推動政府及其部門把工作重點從行政審批、資源分配轉(zhuǎn)到管控風險、規(guī)劃引導、優(yōu)化服務上來，努力為創(chuàng)新活動營造最優(yōu)的外部環(huán)境。對于全社會的創(chuàng)新活動，政府及其部門要立足本職工作做好服務，積極主動做好服務，協(xié)同協(xié)調(diào)做好服務。政府及其部門要為創(chuàng)新活動多做雪中送炭的事，少做錦上添花的事；多想多教怎么辦，少說不說不能辦，打通創(chuàng)新政策落地“最后一公里”。積極參與國家重大科技專項，加大微電子、通信、重大裝備、航空航天、石油開采等領域科技攻關。發(fā)揮學科優(yōu)勢，瞄準新材料、新能源、量子技術、人工智能、第五代移動通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿前瞻部署，形成更多面向市場的原創(chuàng)性成果，實現(xiàn)科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接。改革財政預算管理制度，構建科研項目和經(jīng)費管理新機制，賦予科研單位和科技人員更靈活的財政科研項目經(jīng)費使用自主權，落實以增加知識價值為導向的分配機制，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，為科研人員創(chuàng)造更為寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。實施更加嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權的各種行為，切實維護創(chuàng)新者權益，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。作者分別系陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、省行政學院副教授（張貴孝  李永紅）

據(jù)《陜西日報》

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