領(lǐng)先西北，位居全國(guó)中游，這是2016年陜西百?gòu)?qiáng)企業(yè)發(fā)展水平的整體概括。從入圍企業(yè)數(shù)量上看，我省在西北5省中居于首位，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)市差距較大，在全國(guó)居中等偏后位置；從企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況上看，入圍企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額在全國(guó)占比居中間位置，凈利潤(rùn)占比居偏后位置；從企業(yè)入圍門檻看，5年來(lái)一直徘徊在10億元左右，這在全國(guó)處于偏下的水平。
我省百?gòu)?qiáng)企業(yè)在全國(guó)所處的位次側(cè)面反映了陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段與狀況。目前，陜西GDP總量在全國(guó)所處位次從“九五”末期的第21位上升到“十二五”末期的第15位，但是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在全國(guó)排位處于中等水平。省企業(yè)家協(xié)會(huì)在《2016陜西100強(qiáng)企業(yè)分析報(bào)告》中建議，落實(shí)已有的各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，在稅費(fèi)、能源、融資等重點(diǎn)領(lǐng)域降低企業(yè)成本，加快人才培養(yǎng)，推進(jìn)國(guó)企改革，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
突出重點(diǎn)降低企業(yè)成本
2016年，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力、緩解實(shí)體企業(yè)困難，我省印發(fā)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)計(jì)劃》明確，經(jīng)過(guò)3年左右努力，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，“放管服”改革取得明顯成效，每年為企業(yè)降低成本共計(jì)達(dá)到310億元左右。結(jié)合我省實(shí)際情況，省企業(yè)家協(xié)會(huì)建議，降成本應(yīng)重點(diǎn)抓好企業(yè)稅費(fèi)成本、能源成本和融資成本的降低。
2016年陜西百?gòu)?qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額增長(zhǎng)1.98％，納稅總額增長(zhǎng)3.18％，凈利潤(rùn)總額卻下降了16.13％。百?gòu)?qiáng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)緩慢，納稅總額增速卻超過(guò)營(yíng)業(yè)收入的增速，從而影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加速企業(yè)凈利潤(rùn)總體水平的降低。省企業(yè)家協(xié)會(huì)建議，各地全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)涉企收費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)目錄清單管理，并在相關(guān)媒體常態(tài)化公示，加大對(duì)涉企亂收費(fèi)的監(jiān)督查處力度。
降低能源成本重點(diǎn)在于推進(jìn)電力、石油、天然氣等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，提高用電、用氣企業(yè)定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化程度。尤其要加快推進(jìn)電力體制改革，積極開(kāi)展電力直接交易，放寬企業(yè)直供電政策享受范圍。去年以來(lái)，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司創(chuàng)新開(kāi)展大用戶直接交易模式，推出具有陜西特點(diǎn)的“四方交易模式”以及直接交易集中競(jìng)價(jià)規(guī)則，為用戶減少電費(fèi)支出7.17億元，有效降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。
在降低融資成本方面，省企業(yè)家協(xié)會(huì)認(rèn)為要完善信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)融通機(jī)制，降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用。通過(guò)大力發(fā)展股權(quán)融資，合理擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模，加大融資擔(dān)保力度，多渠道幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題。支持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)之間債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)將符合條件的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化。
此外，補(bǔ)發(fā)展短板也應(yīng)該是我省百?gòu)?qiáng)企業(yè)要著力解決的問(wèn)題。陜北作為我省能源化工基地，要重點(diǎn)抓好能源工業(yè)深度轉(zhuǎn)化。關(guān)中作為我省制造業(yè)基地，重點(diǎn)要落實(shí)好“中國(guó)制造2025”和我省實(shí)施意見(jiàn)。陜南作為我省生態(tài)多樣化和生物多元化的區(qū)域，重點(diǎn)要堅(jiān)持綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。省企業(yè)家協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，不管是陜南、陜北還是關(guān)中，在補(bǔ)短板中都要緊緊圍繞增強(qiáng)有效供給，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最大限度地滿足市場(chǎng)有效需求。
人才：留住 用好
企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。然而，省企業(yè)家協(xié)會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，陜西百?gòu)?qiáng)企業(yè)減員同比上升，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。陜西是教育大省、人才大省，近幾年大量人才外流，說(shuō)明各地尚未營(yíng)造出留住人才的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。所以，不管是各級(jí)政府還是企業(yè)，都要建立起留住人才的激勵(lì)機(jī)制，使各類人才的聰明才智得到充分發(fā)揮。
省企業(yè)家協(xié)會(huì)認(rèn)為，企業(yè)家的素質(zhì)和才能決定著企業(yè)的興衰成敗。他們既是推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的主導(dǎo)力量，又是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量。因此，要切實(shí)關(guān)心、支持、愛(ài)護(hù)企業(yè)家，造就一批引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍。為企業(yè)家創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，讓企業(yè)家感到創(chuàng)業(yè)有氛圍、社會(huì)有地位、人格受尊重。要建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)家敢想、敢干、敢試、敢闖。要保持企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任期相對(duì)穩(wěn)定，避免頻繁更換或調(diào)動(dòng)，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在國(guó)有企業(yè)管理人才選聘上，應(yīng)實(shí)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的選拔和薪酬制度。堅(jiān)持激勵(lì)和約束相結(jié)合、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對(duì)組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，基本年薪根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等因素決定。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，要按照企業(yè)的不同規(guī)模，承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和所作出的貢獻(xiàn)按照市場(chǎng)化的原則確定，合理拉開(kāi)內(nèi)部工資分配差距，增強(qiáng)關(guān)鍵崗位和核心人才的薪酬競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。
此外，省企業(yè)家協(xié)會(huì)認(rèn)為營(yíng)造創(chuàng)新的良好環(huán)境，用好用活創(chuàng)新人才至關(guān)重要。政府要整合各部門的創(chuàng)新資源，尊重和保護(hù)創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)所得。要堅(jiān)持企業(yè)主體作用，讓總工程師在創(chuàng)新發(fā)展中充分發(fā)揮組織和引領(lǐng)作用，形成創(chuàng)新的體制保障。進(jìn)一步加大科研投入，在年度預(yù)算中給予充分保障，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。
著力穩(wěn)增長(zhǎng) 加快國(guó)企改革
當(dāng)前，國(guó)務(wù)院和我省已發(fā)布多個(gè)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的政策文件，當(dāng)前主要工作是要進(jìn)一步加快各項(xiàng)政策的落地。省企業(yè)家協(xié)會(huì)認(rèn)為，現(xiàn)有的穩(wěn)增長(zhǎng)政策對(duì)企業(yè)幫扶很大，但是由于政策宣傳不到位，依然有部分企業(yè)因缺乏對(duì)政策的了解，沒(méi)有得到政策的支持。
各級(jí)政府和部門要加大對(duì)政策執(zhí)行情況的督促檢查。加強(qiáng)政府部門之間聯(lián)動(dòng)，及時(shí)了解政策不能落實(shí)的原因并限期解決。對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)出臺(tái)更加有效的政策措施。將穩(wěn)增長(zhǎng)政策實(shí)施情況和效果納入考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各項(xiàng)政策盡快落地。
國(guó)有企業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)著支配地位，只有搞活國(guó)有企業(yè)，才能使國(guó)有經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的軌道。在我省2016年百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)入圍73戶，營(yíng)業(yè)收入12209.19億元，占百?gòu)?qiáng)企業(yè)的82.72％，資產(chǎn)總額30905.43億元，占百?gòu)?qiáng)企業(yè)93.88％。因此，必須加快國(guó)資、國(guó)企改革，提升我省百?gòu)?qiáng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
國(guó)家印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將國(guó)有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類。省企業(yè)家協(xié)會(huì)建議，我省要結(jié)合實(shí)際，盡快出臺(tái)和完善分類指導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)，明確各自的市場(chǎng)地位和社會(huì)責(zé)任，對(duì)不同類型的企業(yè)實(shí)施分類管理、分類推進(jìn)改革、分類調(diào)整結(jié)構(gòu)、分類實(shí)施考核、分類加強(qiáng)監(jiān)管，使不同類別企業(yè)的作用得到充分發(fā)揮。
此外，要以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位。重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局，規(guī)范資本運(yùn)作，提高資本回報(bào)，維護(hù)資本安全。要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，以管資本為主推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)。以管資本為主推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。 陜西日?qǐng)?bào)記者 程靖峰/文 袁景智 /攝
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