為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，進一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實保障職工合法權益，構建和諧勞動關系，根據(jù)《公司法》和《陜西省企業(yè)民主管理條例》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)就進一步加強公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度建設提出如下意見。
一、充分認識加強公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度建設的重要意義
職工董事、職工監(jiān)事制度是依照法律規(guī)定，通過職工代表大會民主選舉一定數(shù)量的職工代表，進入董事會、監(jiān)事會，代表職工行使參與企業(yè)決策權利、發(fā)揮監(jiān)督作用的制度。推行職工董事、職工監(jiān)事制度是深化國有企業(yè)改革，加強社會主義基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會的重要舉措；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結構的重要內(nèi)容；是維護職工合法權益，調(diào)動和發(fā)揮職工積極性和創(chuàng)造性，建立和諧穩(wěn)定勞動關系，促進企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的內(nèi)在需要。各級黨委政府和工會組織要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實全心全意依靠工人階級的指導方針，推動企業(yè)建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度，進一步鞏固發(fā)展和諧勞動關系，促進企業(yè)健康發(fā)展。
二、進一步規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事制度
國有及國有控股的公司制企業(yè)應當建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度，國有獨資、全資公司的董事會和監(jiān)事會均應有職工代表，其他公司制企業(yè)要逐步建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度。
1.職工董事、職工監(jiān)事人選的基本條件。符合《公司法》規(guī)定的擔任董事、監(jiān)事的資格條件；熟悉相關法律法規(guī)，具有參與議事和決策的能力并且能夠代表職工利益、反映職工意愿、密切聯(lián)系職工群眾的本公司職工。職工董事還應熟悉本公司經(jīng)營管理情況，具有相關知識和工作經(jīng)驗，有較強的參與經(jīng)營決策和協(xié)調(diào)溝通能力。職工監(jiān)事還應具有財務、會計、審計或者宏觀經(jīng)濟等方面的專業(yè)知識，比較熟悉本公司經(jīng)營管理。
2.職工董事、職工監(jiān)事的人數(shù)和比例。依法設立職工董事、職工監(jiān)事制度的公司制企業(yè)應當在公司章程中規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事的人數(shù)和比例。工會主席一般應作為職工董事的候選人，工會副主席一般應作為職工監(jiān)事的候選人，公司其他符合條件的職工代表也可作為職工董事、職工監(jiān)事候選人。公司高級管理人員和《公司法》規(guī)定不能擔任或兼任董事、監(jiān)事的人員，不得擔任職工董事、職工監(jiān)事。董事會成員中應當有職工代表。職工監(jiān)事的人數(shù)不得少于監(jiān)事會成員總數(shù)的三分之一。
3.職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生、任期及罷免。
職工董事、職工監(jiān)事人選由公司工會、職工代表大會代表團（組）長聯(lián)席會議提名，經(jīng)公司職工代表大會無記名投票選舉，獲得應到職工代表半數(shù)以上贊成方可當選。職工董事、職工監(jiān)事選舉產(chǎn)生后，應報上級黨組織、工會及有關部門備案，并與其他董事、監(jiān)事同樣履行相關手續(xù)。由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行出資人職責的公司，董事會中的職工董事選舉前，公司黨委（黨組）應征得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同意，選舉結果由公司黨委（黨組）報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后，由公司聘任；監(jiān)事會中職工監(jiān)事的產(chǎn)生按照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》規(guī)定執(zhí)行。
職工董事、職工監(jiān)事的任期應當與其他董事、監(jiān)事的任期相同，任期屆滿，可以連選連任。職工董事、職工監(jiān)事在任期內(nèi)，遇到勞動合同到期，其勞動合同期限可自動延長至任期屆滿。職工董事、職工監(jiān)事離職的，其任職資格自行終止。職工董事、職工監(jiān)事出缺應及時進行補選，補選程序與產(chǎn)生程序相同。
職工代表大會有權罷免職工董事、職工監(jiān)事。罷免職工董事、職工監(jiān)事須由三分之一以上的職工代表或者十分之一以上的職工聯(lián)名提議，并經(jīng)職工代表大會全體職工代表或者職工大會半數(shù)以上通過方可罷免。職工董事、職工監(jiān)事被罷免前，有權向公司工會和上級工會以及有關部門申訴。職工董事、職工監(jiān)事被罷免后，公司應向上一級工會和有關部門備案。
4.職工董事、職工監(jiān)事的職責。職工董事、職工監(jiān)事代表職工參加董事會、監(jiān)事會行使職權，享有與公司其他董事、監(jiān)事同等的權利，承擔相應的義務。職工董事、職工監(jiān)事應經(jīng)常或定期深入職工群眾中聽取意見和建議。討論涉及職工切身利益重大事項時，職工董事、職工監(jiān)事應代表職工利益，反映職工合理訴求，代表職工行使權利，維護職工合法權益。職工董事在董事會研究確定高級管理人員的聘任、解聘時，應如實反映職工代表大會民主評議公司管理人員情況，對董事會的決議承擔相應責任。職工監(jiān)事要監(jiān)督公司的財務情況和公司董事、高級管理人員履職情況，定期監(jiān)督檢查職工各項保險基金的提取、繳納，以及職工工資、勞動保護、社會保險、福利等涉及職工切身利益的法律法規(guī)和公司規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況，勞動合同、集體合同的履行情況。職工董事、職工監(jiān)事應同時對企業(yè)和職工負責，定期向職工代表大會報告工作，接受職工的監(jiān)督、質(zhì)詢、民主評議和考核評價，接受職工代表大會監(jiān)督。職工董事、職工監(jiān)事有權向上級工會、有關部門和機構反映有關情況。
5.職工董事、職工監(jiān)事履行職責的權益保障。設立職工董事、職工監(jiān)事制度的公司要積極支持職工董事、職工監(jiān)事履行職責，貫徹依靠職工辦企業(yè)的方針，向職工董事、職工監(jiān)事提供企業(yè)有關經(jīng)營和管理方面的文件、資料和信息。要為職工董事、職工監(jiān)事提供必要的經(jīng)費、設備等工作條件，保證職工董事、職工監(jiān)事履行職責所必須的工作時間。職工董事、職工監(jiān)事在履行職責期間享受正常的工資和福利待遇，不額外領取董事、監(jiān)事薪酬和津貼，因履行董事、監(jiān)事職責而減少正常收入的，公司應當給予相應補償。職工董事、職工監(jiān)事任職期間以及任期屆滿后，公司不得因其履行職責的原因與其解除勞動合同或打擊報復。
三、合力推進職工董事、職工監(jiān)事制度建設
各級黨委、政府要關心支持公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度建設，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強分類指導，推動企業(yè)建立健全權責對等、運轉協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度建設的指導檢查，推動職工董事、職工監(jiān)事制度全面落實。人力資源和社會保障部門要將公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度執(zhí)行情況納入勞動執(zhí)法檢查。中小企業(yè)管理部門要督促指導有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)逐步建立和推行職工董事、職工監(jiān)事制度。
各級工會要把推進職工董事、職工監(jiān)事制度建設工作與以職工代表大會制度為基本形式的民主管理制度建設結合起來，積極做好組織、協(xié)調(diào)、服務工作。要將職工董事、職工監(jiān)事制度建設作為推薦表彰勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動等評先評優(yōu)的重要依據(jù)。要加大培訓力度，創(chuàng)新培訓方式，不斷提高職工董事、職工監(jiān)事的履職能力。要大力宣傳建立職工董事、職工監(jiān)事制度的重要意義和作用，及時總結和推廣經(jīng)驗做法，為企業(yè)加強民主管理、構建和諧勞動關系營造良好的社會氛圍。