《意見》被中國勞動保障科學(xué)研究院院長劉燕斌評價為“升級版積極就業(yè)政策”。該政策將解決當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域的哪些問題？將給哪些人群帶來政策利好？
“穩(wěn)住就業(yè)基本盤，拓展就業(yè)新空間”
“我注意到，街面上很多飯店都開始招人，并且招人還比較困難。”人社部勞科所所長鄭東亮如此講述生活中的“就業(yè)之變”。“這和我們調(diào)查研究的結(jié)果是一致的，經(jīng)濟(jì)回暖，我國就業(yè)的基本面是穩(wěn)定向好的。”國家統(tǒng)計局公布的一季度數(shù)據(jù)也顯示，今年以來就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
“穩(wěn)住就業(yè)基本盤，拓展就業(yè)新空間”，劉燕斌和鄭東亮不約而同地提到，此次《意見》繼續(xù)強調(diào)通過穩(wěn)增長保就業(yè)，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，并針對部分地區(qū)和行業(yè)群體在就業(yè)中的突出矛盾和問題采取針對性措施。
鄭東亮說，要穩(wěn)定就業(yè)基本盤，除了通過經(jīng)濟(jì)增長拉動就業(yè)外，《意見》還增加了若干防范規(guī)模失業(yè)風(fēng)險的措施。
他說，在宏觀政策上，《意見》要求制定財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時，要綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險等帶來的影響，這是做政策的就業(yè)風(fēng)險評估。此外，提高穩(wěn)崗補貼的標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)通過內(nèi)部挖潛增加就業(yè)崗位，這實際上是在企業(yè)層面降低勞動者的失業(yè)風(fēng)險。
“結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾是一個長期問題。”鄭東亮說，《意見》從幾個方面著手解決就業(yè)供給和需求匹配的問題。從區(qū)域上，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，著眼于資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強困難地區(qū)就業(yè)援助，注重培育新動能創(chuàng)造新崗位，并加強職業(yè)培訓(xùn)投入以供給更多高素質(zhì)的勞動者。
維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益
“新興業(yè)態(tài)對擴(kuò)大就業(yè)，提高收入，挖掘勞動力資源潛力等，發(fā)揮了巨大作用。”鄭東亮提出，新業(yè)態(tài)就業(yè)勞動者權(quán)益保障問題也相應(yīng)突出。
送過外賣，干過快遞，輾轉(zhuǎn)在北京天津多地的河北高碑店小伙李全明最苦惱的是“在哪上社保，社保怎么隨身攜帶”？
鄭東亮說，“《意見》強調(diào)了對這類勞動者的權(quán)益維護(hù)。”《意見》提出，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點的用工和社保等制度，新興業(yè)態(tài)企業(yè)的從業(yè)者中，簽訂勞動合同的可參加職工社會保險，其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金。
鄭東亮調(diào)研新業(yè)態(tài)就業(yè)時還發(fā)現(xiàn)，勞動者最關(guān)心工傷問題?！兑庖姟诽岢鎏剿鬟m應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式，正迎合了這類勞動者的權(quán)益需求。
“《意見》針對勞動者權(quán)益難題給出了很多實質(zhì)性的解決措施。”劉燕斌說，《意見》提出，加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。建立全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。
多個就業(yè)群體均有利好政策
“鼓勵地方對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員開展一次性創(chuàng)業(yè)補貼試點”“探索對勞動者在農(nóng)村常住地進(jìn)行失業(yè)登記，并提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)和政策扶持”“完善職業(yè)培訓(xùn)補貼方式，允許采取整建制購買培訓(xùn)項目、直接補貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式開展集中培訓(xùn)”……
鄭東亮一口氣給記者數(shù)出了多項《意見》對重點人群就業(yè)難點問題的突破。
此前，大學(xué)畢業(yè)生沒有相應(yīng)的財產(chǎn)抵押，很難獲得創(chuàng)業(yè)貸款等支持，如今可以申請創(chuàng)業(yè)補貼；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動者在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的，現(xiàn)在可在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記并享受相關(guān)失業(yè)待遇；學(xué)生見習(xí)期不能簽訂勞動合同無法納入保障體系，一旦發(fā)生傷害無法獲得賠償，現(xiàn)在擴(kuò)大了見習(xí)補貼的使用范圍，可以購買意外傷害保險。鄭東亮表示，這都是《意見》在適應(yīng)勞動者群體就業(yè)形態(tài)的變化，對勞動者就業(yè)權(quán)益維護(hù)的一些積極舉措。
?。ㄖ泄ぞW(wǎng)北京4月20日電 中工網(wǎng)記者 羅娟）
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