為規(guī)范本省職工代表大會(huì)制度，保障職工的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企事業(yè)單位健康發(fā)展，按照我省全面深化改革任務(wù)要求，依據(jù)《陜西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我省企事業(yè)單位實(shí)際，特制定《陜西省企事業(yè)單位職工代表大會(huì)操作規(guī)程》。
第一章 總則
?。ㄒ唬┻m用范圍本規(guī)程適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位及民辦非企業(yè)單位（以下簡稱“企事業(yè)單位”）等組織建立和實(shí)行職工代表大會(huì)制度。
?。ǘ┬再|(zhì)本規(guī)程所稱職工代表大會(huì)是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是企事業(yè)單位民主管理的基本形式。
（三）形式職工代表大會(huì)制度包括職工大會(huì)和職工代表大會(huì)兩種形式（以下簡稱職代會(huì)）。企事業(yè)單位可以根據(jù)單位規(guī)模及職工人數(shù)確定召開職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)?？h級以下一定區(qū)域內(nèi)或者性質(zhì)相近的行業(yè)內(nèi)，尚不具備單獨(dú)建立職工代表大會(huì)制度條件的小型微型企業(yè)，可以通過選舉職工代表聯(lián)合建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)制度。
（四）任務(wù)職代會(huì)的主要任務(wù)是審議重大決策，監(jiān)督單位依法經(jīng)營，維護(hù)職工的合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第二章 職工代表
?。ㄒ唬┞毠ご淼臈l件
1.按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利并與企事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系以及與企事業(yè)單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的職工，有選舉和被選舉為職工代表大會(huì)代表（以下簡稱職工代表）的權(quán)利。
2.職工代表還應(yīng)具有一定政治覺悟、政治水平、業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力；能夠做好本職工作，有較強(qiáng)的責(zé)任感；關(guān)心集體、遵守紀(jì)律、聯(lián)系群眾、辦事公道。
（二）職工代表的人數(shù)
1.職工代表的具體人數(shù)，由本單位的職代會(huì)籌備組或者主席團(tuán)決定。職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的5%確定，最少不低于30人；職工代表人數(shù)超過100的，超出的代表人數(shù)由企業(yè)與工會(huì)協(xié)商確定。
2.區(qū)域、行業(yè)職代會(huì)的正式代表人數(shù)不得少于30人。區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)較多的，職工代表一般不超過100人。職工代表人數(shù)超過100人，超出的代表人數(shù)可以由企業(yè)方與工會(huì)協(xié)商確定。
?。ㄈ┞毠ご淼臉?gòu)成
1.職工代表應(yīng)當(dāng)以工人、技術(shù)人員、管理人員、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和其他方面的職工組成。其中，工人、技術(shù)人員代表不得少于代表總數(shù)的50%；職工代表中，企業(yè)董事會(huì)成員、執(zhí)行董事、中高級管理人員總數(shù)不得超過代表總名額的20%。
2.青年職工和女職工應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例；有勞務(wù)派遣職工的企業(yè)，職工代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的勞務(wù)派遣職工代表；集中安置殘疾人的企業(yè)，職工代表中應(yīng)該有適當(dāng)比例的殘疾人職工代表。
3.區(qū)域、行業(yè)職代會(huì)代表中一線職工代表人數(shù)不低于60%；青年職工和女職工代表應(yīng)占適當(dāng)比例；農(nóng)民工較多的區(qū)域或行業(yè)應(yīng)有農(nóng)民工代表。每個(gè)成員單位至少應(yīng)有1名職工代表。
?。ㄋ模┞毠ご淼漠a(chǎn)生及程序
1.職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、工段、車間、科室等為基本選舉單位由職工直接選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)職工代表，可以由下一級職工代表大會(huì)代表選舉產(chǎn)生。
2.選舉職工代表，按照以下程序進(jìn)行：
?。?）擬定方案。根據(jù)企事業(yè)單位職工人數(shù)和部門設(shè)置情況，確定職工代表總數(shù)及名額分配方案，并根據(jù)企事業(yè)單位的實(shí)際情況按照班組（科室）、工段、車間、分公司、子公司或分廠劃分選區(qū)，制定具體選舉辦法。
?。?）宣傳動(dòng)員。企業(yè)工會(huì)組織做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，重點(diǎn)宣傳職代會(huì)的性質(zhì)、職權(quán)、重要意義和作用，職工代表的權(quán)利和義務(wù)等，推動(dòng)職工認(rèn)真選好職工代表。
（3）推薦候選人。以選區(qū)為單位充分發(fā)揚(yáng)民主，積極推薦職工代表候選人。
（4）直接選舉。各選區(qū)按照分配的代表名額，組織職工進(jìn)行直接選舉。一般采取無記名投票方式差額選舉。較大規(guī)模的企事業(yè)單位，可以在分廠或車間職工代表大會(huì)的職工代表中推選產(chǎn)生企業(yè)職工代表大會(huì)的職工代表。企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分到各選區(qū)以普通職工的身份參加選舉。選舉應(yīng)當(dāng)有選區(qū)全體職工（代表）三分之二以上參加，候選人獲得選區(qū)全體職工（代表）半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。
（5）資格審查。將選舉結(jié)果報(bào)企事業(yè)單位工會(huì)，由工會(huì)或職工代表資格審查委員會(huì)對選出的職工代表進(jìn)行資格審查。對不符合規(guī)定的，應(yīng)取消其代表資格。
?。?）組成職工代表團(tuán)（組）。資格審查有效后，公布名單，按照職工代表選區(qū)的隸屬關(guān)系組成代表團(tuán)（組），由本團(tuán)（組）的職工代表民主推選產(chǎn)生代表團(tuán)（組）長。
?。ㄎ澹┞毠ご淼娜纹?、資格處理、補(bǔ)選和撤換
1.職工代表的任期職工代表實(shí)行常任制，任期與職代會(huì)的屆期相同，可以連選連任。
2.職工代表的資格處理任期內(nèi)的職工代表調(diào)離原選區(qū)的，代表資格自行終止，原選舉單位的代表缺額，通過民主程序另行補(bǔ)選。補(bǔ)選辦法和程序與選舉職工代表的辦法和程序相同，并向下一次職代會(huì)報(bào)告。
職工代表與企事業(yè)單位依法解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，其代表資格同時(shí)終止。
3.職工代表向選舉單位的職工負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受選舉單位職工的監(jiān)督，選舉單位的職工有權(quán)撤換本單位的職工代表。
職工代表任期內(nèi)出現(xiàn)下列情況時(shí)，原選舉單位職工有權(quán)撤換：
?。?）因違法犯罪受到刑事處罰的，嚴(yán)重違反本單位規(guī)章制度被企業(yè)開除的，應(yīng)取消其代表資格；
?。?）因故長期（一年以上）難以履行職工代表職責(zé)的；
?。?）無故不參加職代會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)重失職的；
（4）本人提出辭去職工代表身份的；
（5）因其他原因不能履行代表義務(wù)，失去原選舉單位職工信任的。4.撤換職工代表按照以下程序進(jìn)行：
?。?）選區(qū)三分之一以上職工提出撤換職工代表的要求，并陳述原因。
（2）工會(huì)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，答復(fù)原選舉單位。
?。?）原選舉單位召開會(huì)議討論。被撤換的職工代表可以參加會(huì)議并申辯。
（4）原選舉單位進(jìn)行大會(huì)表決，經(jīng)半數(shù)以上職工同意可以作出撤換職工代表的決定。
?。?）將撤換職工代表的決定報(bào)告提交工會(huì)審查備案。
?。?）原選舉單位的職工按照職工代表選舉程序重新選舉新的職工代表。
（7）職工代表資格審查委員會(huì)（小組）審查后替補(bǔ)被撤換的職工代表。
?。?）向單位職工公布撤換職工代表的結(jié)果。
?。┞毠ご淼臋?quán)利和義務(wù)
1.職工代表享有下列權(quán)利：
?。?）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
?。?）參加職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動(dòng)；
?。?）對企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行評議和質(zhì)詢；
?。?）職代會(huì)閉會(huì)期間對企事業(yè)單位執(zhí)行職代會(huì)決議情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
2.職工代表的義務(wù)：
?。?）遵守法律法規(guī)、企事業(yè)單位規(guī)章制度，關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，做好本職工作；
?。?）參加各項(xiàng)民主管理活動(dòng)，履行職工代表職責(zé)，積極反映職工意見和建議；
?。?）向職工報(bào)告履職情況，接受職工監(jiān)督。
3.職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得阻撓或者打擊報(bào)復(fù)，非因法定事由單位不得單方面解除職工代表的勞動(dòng)合同。職工代表參加職代會(huì)及其組織的各項(xiàng)活動(dòng)占用工作時(shí)間的，視為正常出勤。（七）職工代表的資格審查
1.職代會(huì)應(yīng)當(dāng)成立職工代表資格審查委員會(huì)（小組），對新建和換屆時(shí)選舉產(chǎn)生的和補(bǔ)選產(chǎn)生的職工代表資格等進(jìn)行審查。內(nèi)容包括：
?。?）是否具備當(dāng)選的資格和條件；
（2）是否符合民主選舉程序；
（3）結(jié)構(gòu)比例是否符合相應(yīng)規(guī)定。
2.職工代表資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成職工代表資格審查報(bào)告，向職代會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告。
?。ò耍┞毠ご韴F(tuán)（組）
職工代表選舉產(chǎn)生后，企事業(yè)單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照職工代表選區(qū)的行政隸屬關(guān)系組織成立職工代表團(tuán)（組）。職工代表團(tuán)（組）長由本團(tuán)（組）的職工代表民主推選產(chǎn)生。
?。ň牛┝邢砗吞匮?nbsp;
職代會(huì)根據(jù)需要，可以邀請一些未當(dāng)選職工代表的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)負(fù)責(zé)人及技術(shù)、管理人員和一些離退休職工作為列席代表、特邀代表參加會(huì)議。列席代表和特邀代表可以發(fā)表意見和提出建議，沒有表決權(quán)和選舉權(quán)，不能當(dāng)選為職代會(huì)主席團(tuán)成員，如工作需要可受聘參加職代會(huì)專門委員會(huì)工作。
?。ㄊ┞毠ご砼嘤?xùn)
1.職工代表培訓(xùn)的主要內(nèi)容：
（1）黨和政府關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)基層民主建設(shè)的方針、政策，涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的有關(guān)法律、法規(guī)，如《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《公司法》、《勞動(dòng)合同法》等。
（2）有關(guān)企事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)方面的法規(guī)、條例，如《中國工會(huì)章程》、《職工代表大會(huì)條例》、《集體合同規(guī)定》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》、《企業(yè)民主管理規(guī)定》、《陜西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等。
（3）本行業(yè)、本單位有關(guān)規(guī)章制度及規(guī)范性文件，改革改制方面的政策等。
?。?）職工代表開展調(diào)查研究和提案工作等方面的基本知識(shí)，了解提案征集工作程序，掌握提案內(nèi)容范圍及擬寫方法，提高職工代表履職能力。
2.職工代表培訓(xùn)方式：
?。?）日常培訓(xùn)?？梢圆扇〖信嘤?xùn)、分片分類分期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、自學(xué)與集中輔導(dǎo)答疑相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)形式。
?。?）專題培訓(xùn)。企事業(yè)單位在有關(guān)重大改革需要職工代表大會(huì)決策時(shí)，召開職代會(huì)之前，圍繞提交職工代表大會(huì)審議的重大議題，或者準(zhǔn)備研究出臺(tái)的重要規(guī)章制度，對職工代表進(jìn)行專題培訓(xùn)。
第三章 職工代表大會(huì)的召開程序
（一）建立制度。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，企事業(yè)單位作出建立職代會(huì)制度的決定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位的職代會(huì)實(shí)施辦法。
?。ǘ┻M(jìn)行大會(huì)宣傳。對職代會(huì)的重要性、職權(quán)、任務(wù)，職工代表的條件、權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行宣傳。
?。ㄈ┲贫ㄟx舉方案，選舉職工代表。民主選舉具有代表性、群眾性的職工代表，劃分代表團(tuán)（組），選舉各代表團(tuán)（組）長。
?。ㄋ模┱骷毚鷷?huì)議題。工會(huì)在聽取職工群眾等多方意見的基礎(chǔ)上，與企事業(yè)單位行政方協(xié)商討論形成對職代會(huì)議題的初步意見。
?。ㄎ澹┫蛲夵h組織或籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)代表選舉及組團(tuán)情況；提出大會(huì)主席團(tuán)候選人及各專門工作委員會(huì)（小組）的組成人員建議名單；提出召開職代會(huì)的日程安排、主要議題草案，由黨組織或籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出決定。
?。┱匍_職工代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會(huì)。通過職代會(huì)主席團(tuán)候選人建議名單、專門工作委員會(huì)(小組)組成人員名單和選舉辦法；討論通過大會(huì)的主要議題，確定大會(huì)召開的具體時(shí)間。
?。ㄆ撸┱骷岚?。工會(huì)下發(fā)征集提案通知和提案表，提案工作委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)征集提案并對提案進(jìn)行歸納、整理、審查、立案等工作。
?。ò耍┩ㄖ_會(huì)。召開職代會(huì)，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知每一位職工代表，告知會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)及主要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)安排好職工代表的工作，保證會(huì)議的出席率。
?。ň牛?zhǔn)備完善材料。有關(guān)部門將擬提請職代會(huì)討論、審議、通過或決定的文件材料至少在預(yù)備會(huì)議召開前7日發(fā)給職工代表，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善。
1．單位行政負(fù)責(zé)以下材料：
?。?）有關(guān)經(jīng)營管理和勞動(dòng)管理情況的報(bào)告；
（2）應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)審議的有關(guān)制度、方案草案及其說明；
（3）上次職代會(huì)決議、提案和集體合同落實(shí)情況的報(bào)告。
2.工會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施和組織日常民主管理情況的報(bào)告。
?。ㄊ┱匍_職代會(huì)預(yù)備會(huì)議。
?。ㄊ唬┱匍_職代會(huì)正式會(huì)議。
?。ㄊ┫蚵毠鬟_(dá)大會(huì)的決議、決定，監(jiān)督檢查大會(huì)決議、決定及提案的落實(shí)情況。
第四章 職工代表大會(huì)的職權(quán)
（一）國有企業(yè)、國有控股企業(yè)職代會(huì)行使下列職權(quán)：
1.聽取企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營管理、勞動(dòng)合同和集體合同簽訂履行、安全生產(chǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等情況的報(bào)告，提出意見和建議；聽取和審議企業(yè)投資和重大技術(shù)改造、財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)公積金使用、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況和企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和裁員的實(shí)施方案，提出意見和建議；
2.審議企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案，提出意見和建議；
3.審議通過集體合同草案、專項(xiàng)集體合同草案和勞動(dòng)模范推薦人選；審議通過有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、職工福利基金使用和企業(yè)重組、改制、解散、破產(chǎn)中職工安置等涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的方案；
4.選舉和罷免職工董事、職工監(jiān)事，根據(jù)授權(quán)選舉或者推薦企業(yè)經(jīng)營管理人員；
5.民主評議企業(yè)的中高級管理人員履職、廉潔從業(yè)情況，提出獎(jiǎng)懲建議；
6.監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、實(shí)行廠務(wù)公開、履行集體合同和勞動(dòng)合同、執(zhí)行職代會(huì)決議和辦理職工代表大會(huì)提案；
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
（二）集體（股份合作制）企業(yè)職代會(huì)行使下列職權(quán)：
1.制定、修改企業(yè)章程；
2.選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)中高級管理人員；
3.審議決定經(jīng)營管理以及企業(yè)合并、分立、變更、破產(chǎn)等重大事項(xiàng)；
4.監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生等法律法規(guī)、實(shí)行廠務(wù)公開、執(zhí)行職代會(huì)決議等情況；
5.審議決定有關(guān)職工福利的重大事項(xiàng)。
?。ㄈ┓枪兄破髽I(yè)職代會(huì)行使下列職權(quán)：
1.聽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展情況的報(bào)告，涉及企業(yè)職工切身利益的重要事項(xiàng)落實(shí)情況的報(bào)告，提出意見和建議；
2.審議通過工會(huì)與企業(yè)行政平等協(xié)商的有關(guān)職工工資、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)和福利、女職工和未成年工保護(hù)、獎(jiǎng)懲辦法、裁員方案等涉及職工切身利益重大問題的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案，審議企業(yè)重要規(guī)章制度草案，做出同意或否決的決定；
3.監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律和政策的情況，監(jiān)督企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開和執(zhí)行職代會(huì)決議的情況，監(jiān)督企業(yè)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；
4.法律、政策和企業(yè)制度規(guī)定以及企業(yè)授權(quán)和集體協(xié)商議定的其他權(quán)利。
?。ㄋ模┦聵I(yè)單位職代會(huì)行使下列職權(quán)：
1.聽取和審議本單位工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、重大改制及改革方案、財(cái)務(wù)報(bào)告、事務(wù)公開和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等情況，提出意見和建議；
2.審議通過勞動(dòng)用工、職工聘用、職工獎(jiǎng)懲、收入分配辦法和其他與職工切身利益有關(guān)的重要規(guī)章制度及勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者推薦人選；
3.審議決定有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；
4.民主評議中層以上領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，提出意見和建議；
5.法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
?。ㄎ澹﹨^(qū)域、行業(yè)職代會(huì)行使下列職權(quán)：
1.聽取區(qū)域行業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)政策情況報(bào)告，區(qū)域行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況報(bào)告，并提出意見和建議；
2.討論區(qū)域行業(yè)內(nèi)企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的重大問題，提出意見和建議；
3.討論通過區(qū)域行業(yè)集體合同草案和專項(xiàng)集體合同草案；
4.審議監(jiān)督區(qū)域行業(yè)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和區(qū)域行業(yè)職代會(huì)決定事項(xiàng)情況，簽訂和履行勞動(dòng)合同、集體合同情況，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況等；
5.審議決定區(qū)域行業(yè)職代會(huì)的其他事項(xiàng)。
?。┞毚鷷?huì)行使職權(quán)的程序：
1.審議建議權(quán)
（1）內(nèi)容
聽取企事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營管理、勞動(dòng)合同和集體合同簽訂履行、安全生產(chǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等情況的報(bào)告或方案，提出意見和建議。
?。?）程序①企事業(yè)單位行政提出重大決策目標(biāo)、措施企事業(yè)單位行政提出重大決策目標(biāo)、措施和依據(jù)，工會(huì)征求和反饋職工意見。工會(huì)根據(jù)需要組織職工代表或?qū)ｉT委員會(huì)（小組）對企業(yè)經(jīng)營管理方起草的決策方案或工作報(bào)告，作專項(xiàng)調(diào)查、考察等。
?、谠诼毚鷷?huì)預(yù)備會(huì)議召開前至少7日將擬提請職代會(huì)審議的方案或草案等發(fā)給職工代表，征求意見和建議。企事業(yè)單位行政依據(jù)職工代表的意見對決策方案或草案進(jìn)行修改。
?、壅匍_職代會(huì)預(yù)備會(huì)議，決定是否將擬審議的方案或草案等事項(xiàng)列入職代會(huì)議程。
?、苷匍_正式會(huì)議。
?。?）權(quán)限
以知情、參與為目的，對報(bào)告或方案提出修改、完善的意見和建議。
2.審議通過權(quán)
?。?）內(nèi)容：
審議通過集體合同草案、專項(xiàng)集體合同草案和勞動(dòng)模范推薦人選；審議企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案，提出意見和建議。
?。?）程序：
?、倨笫聵I(yè)單位行政提出制定方案的原則、依據(jù)和條件，工會(huì)參與方案的制訂并組織職代會(huì)相關(guān)專門委員會(huì)小組進(jìn)行調(diào)研。
?、谠诼毚鷷?huì)預(yù)備會(huì)議召開前至少7日將擬提請職代會(huì)審議通過的方案草案發(fā)給職工代表，征求意見和建議。有關(guān)方面依據(jù)職工代表的意見對方案或草案進(jìn)行修改。
?、壅匍_職代會(huì)預(yù)備會(huì)議，決定是否將擬審議通過的方案或草案等事項(xiàng)列入職代會(huì)議程。
④召開正式會(huì)議，經(jīng)職工代表充分討論，在各方基本達(dá)成一致意見時(shí)，再進(jìn)行正式表決，并做出相應(yīng)的決定。
（3）權(quán)限：
在組織職工代表對方案或草案進(jìn)行審議的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，形成同意或不同意的意見。
3.審查監(jiān)督權(quán)
（1）內(nèi)容：
監(jiān)督企事業(yè)單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、實(shí)行廠務(wù)公開、履行集體合同和勞動(dòng)合同、執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和辦理職工代表大會(huì)提案的情況。
?。?）程序：
?、倨笫聵I(yè)單位行政、工會(huì)根據(jù)各自職責(zé)貫徹職代會(huì)的決議，并通過組織職工代表巡視或職代會(huì)專門委員會(huì)（小組），督查職代會(huì)決議和法律法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)的落實(shí)情況。
?、谄笫聵I(yè)單位行政、工會(huì)根據(jù)貫徹落實(shí)情況起草相關(guān)工作報(bào)告。
?、劢M織職工代表分團(tuán)組討論，在聽取意見和建議并修改完善的基礎(chǔ)上，向職代會(huì)作報(bào)告，接受職代會(huì)審議；也可組織職工代表對審查監(jiān)督事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行質(zhì)量評估。
?。?）權(quán)限：
以知情、監(jiān)督為目的，對有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)詢。
4.民主選舉權(quán)
?。?）內(nèi)容：
選舉和罷免職工董事、職工監(jiān)事；根據(jù)授權(quán)選舉或者推薦企業(yè)經(jīng)營管理人員。
?。?）程序：
?、俟?huì)和企事業(yè)單位協(xié)商確定提交職代會(huì)民主選舉的原則方案，確定人數(shù)和成員構(gòu)成。
?、诠?huì)在廣泛征求職工代表意見的基礎(chǔ)上，提出候選人初步建議名單，聽取企事業(yè)單位的意見，并協(xié)商確定候選人建議名單。
?、墼诼毚鷷?huì)上報(bào)告候選人建議名單，提交職代會(huì)民主選舉或推薦。
職代會(huì)民主選舉的人選，應(yīng)當(dāng)采取無記名投票方式，并須獲得全體職工代表半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。
?。?）權(quán)限：
以履行程序?yàn)楸匾獥l件，有關(guān)人員的產(chǎn)生必須履行職代會(huì)民主選舉程序。
5.民主評議權(quán)
?。?）內(nèi)容：
民主評議企事業(yè)單位的中高級管理人員履職、廉潔從業(yè)情況，提出獎(jiǎng)懲建議。
?。?）程序：
?、俦辉u議人員在職代會(huì)上作述職、述廉報(bào)告，接受職工代表質(zhì)詢。
②組織職工代表無記名投票測評。
③匯總測評結(jié)果和職工代表對被評議對象的評議意見。
?、芟虮辉u議對象反饋民主評議結(jié)果，并向職代會(huì)報(bào)告民主評議情況。
⑤按照干部管理權(quán)限將民主評議結(jié)果報(bào)送干部主管部門。
?。?）權(quán)限：
以評議、監(jiān)督為目的，職代會(huì)對領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員的民主評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員管理考核體系。
?。?）組織領(lǐng)導(dǎo)：
①職代會(huì)民主評議工作接受企事業(yè)單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；
?、谄笫聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)將職代會(huì)民主評議工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部管理考核的組成部分；
?、勐毚鷷?huì)民主評議工作每年進(jìn)行一次；
?、苈毚鷷?huì)民主評議工作的組織實(shí)施由民主評議專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)。
?。?）評議對象：
?、俾毠ざ?、職工監(jiān)事；
?、趪屑w及其控股企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)的正副監(jiān)事長、正副經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等；事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員；企事業(yè)單位下屬的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；
?、鄯煞ㄒ?guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)接受職代會(huì)民主評議的其他人員。
6.補(bǔ)正程序和法律效力：
法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)審議的事項(xiàng)，未按照法定程序提交的，企事業(yè)單位工會(huì)有權(quán)要求糾正，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工會(huì)的要求予以糾正。
法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)審議通過的事項(xiàng)，未按照法定程序提交審議通過的，企事業(yè)單位就該事項(xiàng)作出的決定對本單位職工不具有約束力。
職代會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過的事項(xiàng)對本單位以及全體職工具有約束力，未經(jīng)職代會(huì)重新審議通過不得變更。
第五章 職工代表大會(huì)的會(huì)議制度
?。ㄒ唬╊A(yù)備會(huì)議
1.預(yù)備會(huì)議是在職工代表大會(huì)正式召開前為大會(huì)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的會(huì)議。預(yù)備會(huì)議由企事業(yè)單位工會(huì)主持召開，全體職工代表參加，選出大會(huì)主席團(tuán)后，即由大會(huì)主席團(tuán)主持會(huì)議。
2.預(yù)備會(huì)議的主要程序是：
?。?）選舉大會(huì)主席團(tuán)成員。
（2）由工會(huì)主席匯報(bào)本屆次職代會(huì)的籌備情況，提出大會(huì)議題和議程的建議。
?。?）審議代表資格審查委員會(huì)（小組）所作的代表資格審查情況的報(bào)告。
?。?）審議通過職代會(huì)表決辦法。
?。?）審議通過職代會(huì)的議題和議程。
（6）決定大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。
?。ǘ┱綍?huì)議
職代會(huì)正式會(huì)議由主席團(tuán)推選的主持人主持。
1.大會(huì)主持人核實(shí)出席大會(huì)的職工代表人數(shù)并報(bào)告本次職代會(huì)代表出席情況，到會(huì)職工代表超過代表總數(shù)的三分之二，可宣布開會(huì)，并致開幕詞。開幕詞應(yīng)簡要講清本次大會(huì)的目的、意義、中心議題和主要任務(wù)，宣布大會(huì)議程。
2.企事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告。主要內(nèi)容應(yīng)包括企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營管理情況、存在的問題及改進(jìn)措施，發(fā)展計(jì)劃、基本建設(shè)和重大技術(shù)改造方案，有關(guān)改善職工生活福利的情況等。如工作報(bào)告已事先發(fā)給代表進(jìn)行充分討論，可針對職工代表提出的意見作出說明。
3.由企事業(yè)單位行政有關(guān)負(fù)責(zé)人作專題議案的報(bào)告。凡應(yīng)提交職代會(huì)審查或?qū)徸h的方案，均由行政有關(guān)負(fù)責(zé)人向大會(huì)報(bào)告，說明制定的依據(jù)、目的和具體實(shí)施辦法，也可針對職工代表對議案的意見作出說明。
4.由工會(huì)主席及職代會(huì)專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人就上次職代會(huì)決議落實(shí)情況、職工代表提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等向大會(huì)作出報(bào)告。
5.聽取需要接受職代會(huì)民主評議人員的述職、述廉報(bào)告。
6.工會(huì)主席就職代會(huì)閉會(huì)期間，職工代表團(tuán)組長和專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議處理的重大事項(xiàng)，向大會(huì)作出說明，提請大會(huì)確認(rèn)。
7.以職工代表團(tuán)（組）為單位，就以上報(bào)告、議案分組進(jìn)行討論，同時(shí)對大會(huì)的各項(xiàng)決議草案和需經(jīng)大會(huì)選舉的候選人進(jìn)行醞釀。大會(huì)主席團(tuán)成員分別參加本代表團(tuán)（組）的討論。各代表團(tuán)（組）應(yīng)指定專人認(rèn)真記錄職工代表的討論發(fā)言，整理歸納后，將討論意見向主席團(tuán)匯報(bào)。
8.進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。代表在大會(huì)上發(fā)言，可由各代表團(tuán)（組）推選代表，在大會(huì)上陳述本團(tuán)組討論審議的意見和建議，也可讓職工代表自由發(fā)言。
9.對有關(guān)人員進(jìn)行民主選舉。根據(jù)有關(guān)決定和實(shí)際需要，選舉參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的職工代表，參加工資協(xié)商的職工代表等；根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)的提名，表決通過職工代表大會(huì)專門委員會(huì)（小組）的人選。
10.形成決議，對有關(guān)議案和大會(huì)決議、決定草案進(jìn)行表決。
11.對有關(guān)人員進(jìn)行民主測評。
12.進(jìn)行大會(huì)總結(jié)，致閉幕詞，宣布大會(huì)結(jié)束。
?。ㄈ┡R時(shí)會(huì)議
遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、工會(huì)或三分之一以上職工代表的提議，可召開臨時(shí)會(huì)議。
?。ㄋ模┻x舉和表決
1.職代會(huì)進(jìn)行選舉和作出決議，必須經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過。這里所說的全體職工代表，是指應(yīng)出席職代會(huì)的所有職工代表，包括出席會(huì)議的職工代表和未能出席會(huì)議的職工代表。
2.選舉和表決一般應(yīng)采用無記名投票方式。對涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須采用無記名投票方式進(jìn)行表決。
職代會(huì)對企事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人的工作報(bào)告和提交大會(huì)的各項(xiàng)方案，經(jīng)過認(rèn)真審議后，應(yīng)當(dāng)由職代會(huì)作出決議或決定。
3.形成決議的程序：
?。?）大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)職代會(huì)對企事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人的工作報(bào)告及其他各項(xiàng)議題進(jìn)行審議的情況，起草決議草案。
?。?）將決議草案交給職工代表團(tuán)組討論，提出修改意見。
（3）大會(huì)主席團(tuán)集中各代表團(tuán)組討論的意見做進(jìn)一步修改。
（4）在職代會(huì)上宣讀決議草案，并征求職工代表意見。
（5）大會(huì)對決議草案進(jìn)行表決形成決議。
4.形成決議的注意事項(xiàng)：
?。?）各項(xiàng)議案必須在充分審議的基礎(chǔ)上才能表決，如果意見不一致，不應(yīng)急于表決。
?。?）決議、決定的條款要明確、具體。
?。?）對決議、決定的事項(xiàng)進(jìn)行表決時(shí)，遇到有職工代表對同意、反對、棄權(quán)都不表態(tài)時(shí)，應(yīng)視為棄權(quán)。
（4）表決時(shí)應(yīng)由職工代表親自表態(tài)，不能缺席代投或者會(huì)后補(bǔ)投。堅(jiān)持“全體職工代表過半數(shù)通過方為有效”，表決不夠法定半數(shù)時(shí)，也不能會(huì)外征求代表意見合并計(jì)算表決結(jié)果。
?。?）遇有未能通過的，應(yīng)在經(jīng)過修改后，提交下次職代會(huì)再議。
5.決議、決定的執(zhí)行
?。?）執(zhí)行：
執(zhí)行主體一般是企事業(yè)單位行政，但由于決議一般都是企事業(yè)單位的重大問題，因而在執(zhí)行中，需要黨政工的通力配合和職工代表、全體職工的支持。
?。?）檢查：
工會(huì)和職代會(huì)專門委員會(huì)（小組）是決議、決定的檢查督促者，在職代會(huì)閉幕之后，對大會(huì)決議、決定的執(zhí)行情況經(jīng)常進(jìn)行檢查。可定期檢查也可針對某項(xiàng)內(nèi)容或決議，專門進(jìn)行檢查。在檢查過程中，專門委員會(huì)（小組）和職工代表也可以針對決議、決定實(shí)施中存在的問題向行政有關(guān)部門提出質(zhì)詢。檢查之后，形成檢查報(bào)告，對存在的問題提出解決建議，以加快決議、決定的實(shí)施進(jìn)度。
?。?）修訂：
職代會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法作出的決議和決定，未經(jīng)職代會(huì)同意，任何組織和個(gè)人無權(quán)修改。如確需修改，程序如下：
?、儆沙修k部門向工會(huì)提出修改的具體建議。
?、诠?huì)召開職工代表團(tuán)（組）長與專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，對行政有關(guān)部門提出的修改意見進(jìn)行研究。
?、蹖ι婕懊鎻V，與職工群眾利益關(guān)系重大的問題，應(yīng)召開職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議討論修改，并就該內(nèi)容進(jìn)行表決，作出新的決議。
（4）執(zhí)行情況的匯報(bào)：
凡屬職代會(huì)的決議、決定的執(zhí)行情況，經(jīng)工會(huì)和職代會(huì)專門委員會(huì)（小組）檢查后，工會(huì)或職代會(huì)專門委員會(huì)（小組）應(yīng)當(dāng)向職代會(huì)作出匯報(bào)。
?。ㄎ澹?huì)后工作
企事業(yè)單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)在職代會(huì)閉會(huì)后，及時(shí)匯總整理相關(guān)材料，形成大會(huì)文書檔案。并在職代會(huì)閉會(huì)后7日內(nèi)，向全體職工公布大會(huì)審議通過的事項(xiàng)和決議。
第六章 職工代表大會(huì)的組織機(jī)構(gòu)
（一）屆期職代會(huì)每屆任期為三年或者五年。
職代會(huì)需要提前或者延期換屆的，由職代會(huì)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)決定，但提前或者延期換屆時(shí)間不得超過半年。
?。ǘ┞毠ご泶髸?huì)主席團(tuán)
1.職代會(huì)主席團(tuán)是職代會(huì)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并主持會(huì)議。主席團(tuán)成員由企事業(yè)單位工會(huì)與職代會(huì)各團(tuán)組協(xié)商在職工代表中提出候選人名單，經(jīng)職代會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過。其中，工人、技術(shù)人員、管理人員不少于50%。
2.主席團(tuán)成員產(chǎn)生程序：
（1）工會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定同單位黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，提出大會(huì)主席團(tuán)的人數(shù)、構(gòu)成比例等具體方案；主席團(tuán)人數(shù)一般為5-7人。
?。?）工會(huì)組織召開代表團(tuán)組（長）聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商確定大會(huì)主席團(tuán)候選人名單。
?。?）將候選人名單提交職代會(huì)預(yù)備會(huì)議，由全體職工代表無記名投票或舉手表決通過，全體職工代表半數(shù)以上同意方可當(dāng)選。
3.根據(jù)需要可以從主席團(tuán)成員中選舉產(chǎn)生大會(huì)秘書長，一般由工會(huì)主席或副主席擔(dān)任。
4.主席團(tuán)履行下列職責(zé)：
?。?）主持召開大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)期間的各項(xiàng)工作；
?。?）聽取和綜合各代表團(tuán)（組）對各項(xiàng)議題審議的意見，對方案進(jìn)行修改；
?。?）審議大會(huì)議題中需要通過和決定的事項(xiàng)，草擬大會(huì)決議；
（4）主持大會(huì)的表決和選舉工作；
?。?）處理大會(huì)期間發(fā)生的其他問題。
5.職代會(huì)主席團(tuán)是為職代會(huì)順利召開履行其職能服務(wù)的，不能代行職代會(huì)的職權(quán)。主席團(tuán)討論決定問題，要堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。職代會(huì)的全體會(huì)議一般由大會(huì)主席團(tuán)成員輪流主持。
（三）職工代表大會(huì)專門委員會(huì)（小組）
1.職代會(huì)的專門委員會(huì)（小組）是根據(jù)職代會(huì)工作需要而設(shè)置的執(zhí)行專門任務(wù)的臨時(shí)性或經(jīng)常性的機(jī)構(gòu)。
2.構(gòu)成：
一般在職工代表中提名，根據(jù)職工代表人數(shù)及要解決問題的難易程度確定小組的人數(shù)，3-5人不等，也可以聘請少數(shù)有特殊專長的非職工代表參加，但須經(jīng)職代會(huì)通過。專門委員會(huì)（小組）對職代會(huì)負(fù)責(zé)，承辦職代會(huì)交付的各項(xiàng)工作。
3.設(shè)置：
根據(jù)職代會(huì)職權(quán)而設(shè)置專門委員會(huì)（小組），一般設(shè)立以下幾個(gè)專門委員會(huì)（小組）：
①生產(chǎn)經(jīng)營委員會(huì)（小組）：主要是為職代會(huì)審議企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營重大決策的職權(quán)服務(wù)。成員構(gòu)成應(yīng)積極吸納技術(shù)人員和管理人員。
?、谝?guī)章制度委員會(huì)（小組）：主要是為職代會(huì)行使審議通過重要規(guī)章制度的職權(quán)服務(wù)。涉及工資、資金、勞動(dòng)保護(hù)等問題。成員構(gòu)成應(yīng)吸收一些懂得勞動(dòng)政策和法律常識(shí)的職工代表參加。
?、厶岚笇彶槲瘑T會(huì)（小組）：主要是完成職代會(huì)的提案征集、提案審理、提案立案、提案落實(shí)、提案反饋、提案落實(shí)情況報(bào)告。
?、苌罡＠瘑T會(huì)（小組）：主要為職代會(huì)討論決定職工生活福利事項(xiàng)的職權(quán)服務(wù)，負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)決議的落實(shí)。
?、荼O(jiān)督評議委員會(huì)（小組）：主要為落實(shí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員及民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)服務(wù)。成員應(yīng)吸收黨委組織部門、行政人事部門和紀(jì)檢部門的職工代表參加。
企事業(yè)單位還可以根據(jù)該工作需要，設(shè)置其他工作委員會(huì)（小組）。
4.主要任務(wù)：
（1）審議提交職代會(huì)的有關(guān)方案；
?。?）在職代會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)職代會(huì)授權(quán)，審定屬于本專門委員會(huì)（小組）分工范圍內(nèi)需要決定的臨時(shí)性問題，并向職代會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)；
?。?）檢查、督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行職代會(huì)決議和職工提案的處理；
（4）辦理職代會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
?。ㄋ模┞毠ご泶髸?huì)聯(lián)席會(huì)議
1.職代會(huì)閉會(huì)期間，除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)審議通過的事項(xiàng)外，對需要及時(shí)處理的重要事項(xiàng)，企事業(yè)單位可以召開職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向下一次職代會(huì)報(bào)告。
2.聯(lián)席會(huì)議由工會(huì)負(fù)責(zé)召集，由職工代表團(tuán)（組）長、職代會(huì)專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人、主席團(tuán)成員、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表、工會(huì)委員會(huì)委員參加。可以根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，邀請企事業(yè)單位黨政負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、有業(yè)務(wù)專長的職工參加。
3.會(huì)議程序：
(1)企事業(yè)單位行政與工會(huì)、職工代表團(tuán)（組）和職工代表專門委員會(huì)（小組）根據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定聯(lián)席會(huì)議議題。
(2)工會(huì)根據(jù)擬審定的議題及有關(guān)材料，提前發(fā)到代表團(tuán)（組）長和專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人，征求職工代表和職工群眾的意見。
(3)工會(huì)收集各代表團(tuán)（組）和專門委員會(huì)（小組）的意見后，交有關(guān)方面研究，形成進(jìn)一步修改議案。
(4)召開會(huì)議時(shí)，由提出議案的負(fù)責(zé)人介紹議案制訂的依據(jù)、主要內(nèi)容、目的、要求，然后進(jìn)行認(rèn)真討論，各抒己見，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成決議。
(5)聯(lián)席會(huì)議在討論問題出現(xiàn)分歧時(shí)，可以休會(huì)，待各方面認(rèn)識(shí)基本一致后，再提交聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決。
(6)協(xié)商處理問題的結(jié)果送企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，由相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)，并由職工代表團(tuán)（組）長傳達(dá)給職工代表或職工群眾。
（7）向下一次職代會(huì)報(bào)告并予以確認(rèn)。
第七章 職工代表大會(huì)的工作制度
?。ㄒ唬┞毚鷷?huì)的議題和提案工作
1.職代會(huì)的議題
?。?）職代會(huì)的議題，是指列入職代會(huì)的議程，提交職代會(huì)討論審議的問題。內(nèi)容應(yīng)包括要審議的問題的要點(diǎn)、提出議題的依據(jù)、實(shí)施議題的方法和步驟。
職代會(huì)要針對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)章制度、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工福利等方面的重大問題確定議題。
?。?）確定議題的程序：
①在召開職代會(huì)之前，由企事業(yè)單位工會(huì)廣泛征求職工代表和職工群眾各方面的意見，充分了解當(dāng)前企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的主要問題及職工群眾迫切要求解決的重大問題。
?、诠?huì)與行政進(jìn)行協(xié)商，并提請黨組織討論，形成對職代會(huì)議題的初步意見。
③召開職工代表團(tuán)（組）長和專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議討論初步形成的議題，并征求意見。
?、苡晒?huì)向職代會(huì)預(yù)備會(huì)議提出大會(huì)議題的建議，并由預(yù)備會(huì)議審議通過。
?。?）職代會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、工會(huì)或三分之一以上職工代表的提議，可以就這一重大事項(xiàng)作為議題召開職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議。
2.職代會(huì)的提案工作
?。?）職代會(huì)提案，是職工代表在廣泛征集職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查、研究，就改革、發(fā)展以及廣大職工普遍關(guān)系的重要問題，按照規(guī)定的程序和程式，提交職代會(huì)討論立項(xiàng)，由相關(guān)責(zé)任部門承接答復(fù)落實(shí)的意見和建議。
?。?）征集提案時(shí)間：
提案的征集一般在大會(huì)召開前一個(gè)月開始，并限定截止日期、具體要求，由工會(huì)或職代會(huì)提案工作委員會(huì)（小組）下發(fā)通知?；鶎庸?huì)組織職工代表深入職工征集意見建議，進(jìn)行整理提煉，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，由代表團(tuán)（組）統(tǒng)一交提案工作委員會(huì)（小組）。
?。?）征集提案內(nèi)容：
提案的內(nèi)容應(yīng)是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工切身利益的、需要職代會(huì)討論立案解決的有關(guān)重要問題。
?。?）征集提案形式：
職工代表提案一般要以書面形式提出，內(nèi)容包括提案的理由、依據(jù)、具體要求和解決的辦法。職工代表提案由一人提出，兩人或兩人以上附議，并由提案人和附議人署名，或以集體名義提出。
（5）征集提案對象：
面向企事業(yè)單位全體職工，盡可能廣泛地了解群眾意愿，以便把職工普遍關(guān)心的問題和有關(guān)企事業(yè)單位的重要問題反映出來，但提案人一般由本屆職工代表擔(dān)任。
?。?）提案的整理：
由提案工作委員會(huì)在收到職工代表的提案后，及時(shí)進(jìn)行歸納、整理。各職工代表團(tuán)（組）上報(bào)的提案，都要進(jìn)行登記、分類，列入整理范圍。提案整理應(yīng)遵循內(nèi)容具體、同類合并、保持原意的原則。
（7）提案的審查立案：
對提案的整理和初步審查之后，必須通過召開提案工作委員會(huì)（小組）會(huì)議，經(jīng)過審查程序確定是否立案。有異議的提案，應(yīng)提請職工代表團(tuán)（組）長和專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議討論確定。對提案進(jìn)行審查、確定是否立案的基本原則是：
?、偈欠穹宵h和國家的方針、政策和企事業(yè)單位的實(shí)際情況；
?、谑欠駥儆诼毚鷷?huì)職權(quán)范圍內(nèi)；
?、凼欠窬哂袑?shí)施的價(jià)值，內(nèi)容具體、切實(shí)可行。
重大的提案，應(yīng)提交職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論后，列入大會(huì)議題。凡經(jīng)審查后立案的提案，都要填寫提案處理表。純屬意見性質(zhì)的提案，不予立案。凡未予立案的提案，除了在提案審查報(bào)告中予以說明外，一般還應(yīng)退還本人。
?。?）提案的辦理：
提案辦理的一般程序是
?、偬岚腹ぷ魑瘑T會(huì)（小組）將提案送交單位行政主要負(fù)責(zé)人。
②召集有關(guān)會(huì)議，逐條明確、落實(shí)具體承辦部門。
?、鄢修k部門對提案提出整改意見，明確承辦人，確定整改措施和整改期限。
④單位領(lǐng)導(dǎo)對承辦部門的整改意見進(jìn)行審核，并在職代會(huì)上對提案的整改問題進(jìn)行逐條答復(fù)。
⑤由承辦部門按整改意見進(jìn)行落實(shí)。
?。?）提案的檢查與反饋：
①工會(huì)和職代會(huì)提案工作委員會(huì)（小組）及其他專門小組是提案的檢查督促者，在職代會(huì)閉幕后，應(yīng)根據(jù)要求，對提案的辦理情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，一般每年至少進(jìn)行兩次，及時(shí)掌握提案辦理進(jìn)度，督促整改。
?、趯μ岚傅恼骷?、整理、審查立案以及辦理的情況，提案工作小組委員會(huì)（小組）都應(yīng)當(dāng)向職代會(huì)報(bào)告。對整改意見和辦理結(jié)果，還應(yīng)當(dāng)向提案人反饋。
?。?0）提案程序：
?、僭谧鞒稣匍_職代會(huì)的決定后，工會(huì)或提案委員會(huì)（小組）發(fā)出征集提案通知，發(fā)放提案征集表。
?、诼毠ご碓诼犎『褪占毠ひ庖姷幕A(chǔ)上填寫提案表。
?、鄹鞔韴F(tuán)組收集提案送交工會(huì)或提案委員會(huì)（小組）。
?、苡商岚肝瘑T會(huì)（小組）與行政及有關(guān)部門協(xié)商后，提出立案建議，并形成提案審查報(bào)告。
⑤提案委員會(huì)（小組）向職代會(huì)作提案審查報(bào)告，對征集的所有提案分別作出應(yīng)予立案、暫不立案、不予立案的說明。
⑥將經(jīng)過職代會(huì)確立的提案分別交由企事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織落實(shí)。
?、呗毚鷷?huì)各專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)提案的落實(shí)，并匯總情況向下一次職代會(huì)報(bào)告。
?、喔饔嘘P(guān)部門落實(shí)每項(xiàng)大會(huì)提案后，須征求提案人的意見，并由提案人簽字確認(rèn)，達(dá)不到要求的，有關(guān)部門須進(jìn)一步落實(shí)。
?、岣黜?xiàng)大會(huì)提案的內(nèi)容、審查、立案、領(lǐng)導(dǎo)批示、責(zé)任單位、落實(shí)期限、檢查情況、落實(shí)結(jié)果、提案人意見等均應(yīng)在提案表中反映。每年首次職代會(huì)，提案委員會(huì)（小組）須向大會(huì)報(bào)告上一年提案的落實(shí)情況。
（二）工會(huì)的主要職責(zé)
企事業(yè)單位工會(huì)是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極做好職代會(huì)的日常工作，應(yīng)履行的職責(zé)包括：
?。?）主持選舉職工代表，做好職代會(huì)籌備工作；
?。?）負(fù)責(zé)征集、整理、反饋職工代表提案，提出職代會(huì)議題的建議；
?。?）組織專門小組開展檢查、視察、質(zhì)詢等經(jīng)常性活動(dòng)，督促大會(huì)決議和提案的落實(shí)；
?。?）召集和主持職工代表團(tuán)組長、專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商處理職代會(huì)閉會(huì)期間的臨時(shí)性重要問題；
（5）建立健全民主管理體系，指導(dǎo)車間、班組、科室民主管理；
?。?）組織職工代表開展多種形式的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)；
?。?）受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的正當(dāng)權(quán)益；
（8）培訓(xùn)職工代表，提高職工代表的思想政治素質(zhì)、理論政策水平和民主管理能力；
（9）完善職代會(huì)制度和程序規(guī)范；
?。?0）向上級工會(huì)報(bào)告職代會(huì)工作情況。
第八章 附則
（一）企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《陜西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》、本操作規(guī)程和相關(guān)制度文件，結(jié)合本單位實(shí)際，制定職代會(huì)操作辦法。
（二）本規(guī)程由陜西省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄈ┍静僮饕?guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施。
轉(zhuǎn)載請注明： 陜西省總工會(huì) ? 陜西省企事業(yè)單位職工代表大會(huì)操作規(guī)程