摘要 今起，“喜迎省第十三次黨代會”專欄開設，多視角報道省第十二次黨代會以來，在全面貫徹落實總書記“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，決勝全面小康，推動富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西建設新征程中，陜西省走過的不平凡歷程和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就、寶貴經(jīng)驗，充分展示廣大干部群眾立足本職努力工作、以實際行動迎接省第十三次黨代會的嶄新風貌。
中國共產(chǎn)黨陜西省第十三次代表大會即將召開。今起，“喜迎省第十三次黨代會”專欄開設，多視角報道省第十二次黨代會以來，在全面貫徹落實總書記“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，決勝全面小康，推動富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西建設新征程中，陜西省走過的不平凡歷程和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就、寶貴經(jīng)驗，充分展示廣大干部群眾立足本職努力工作、以實際行動迎接省第十三次黨代會的嶄新風貌。
一場春雨過后，記者走進陜西西安藍田縣洩湖鎮(zhèn)簸箕掌村，一幢幢灰磚白墻的徽式小洋樓一字排開，錯落有致，遠處的青山映襯在雨后清冽的空氣中，形成了一幅美麗的水墨畫卷。小吃一條街上，游客們絡繹不絕，興致盎然地品嘗著農(nóng)家美食。這悠然的田園風情，這地道的鄉(xiāng)土味道，讓簸箕掌村成為遠近聞名的農(nóng)家樂旅游景區(qū)。
而誰能想到，就在兩年前，這里還是一排低矮的土坯房，村民趙粉桂就居住在這里。“住的條件差不說，也沒有其他營生，農(nóng)忙時就靠種地過活，農(nóng)閑時就到城里打工。”
居有其所 移民搬遷讓農(nóng)民脫貧致富
如今，趙粉桂放下了種田的鋤頭，顛起了掌廚的大勺，在簸箕掌農(nóng)家樂景區(qū)干起了她人生中的第一份兒事業(yè)——藍田“青街涼皮店”生意。
說起生活的變化，趙粉桂滔滔不絕：“這都是移民搬遷的政策好。政府把我們從住了半輩子的土坯房搬出來，住進這180平方米的兩層洋房，你看，我屋這衛(wèi)生間、廚房、客廳、臥室裝修得跟城里人沒啥兩樣，這樣的小洋樓成本起碼在20萬元以上，但村里人一分錢也沒花。有了小洋樓，政府又把簸箕掌村規(guī)劃建設成鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)，不少村民和我一樣，開起了小吃店、農(nóng)家樂，自己當上了老板。”趙粉桂打心眼里覺得，政府的移民搬遷給他們帶來的變化是從貧瘠之地到幸福之家，是徹底的改變。
隨著陜西藍田簸箕掌村依托移民搬遷工程而發(fā)展起來的鄉(xiāng)村休閑旅游形態(tài)初具，簸箕掌村開始吹響致富號角。而這只是陜西實施移民搬遷工程，著力改善山區(qū)百姓生活的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計，自2011年我省實施移民搬遷工程以來，截至2015年底已累計完成搬遷39.5萬戶134.1萬人。
陜西省將100多萬人搬離貧困山區(qū)，并扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陜西的移民搬遷工程讓農(nóng)民居有其所，并走上了共同富裕的小康之路。
學有所教 應助盡助讓貧困孩子不再“上學難”
天色剛微微發(fā)亮，清晨的山村鄉(xiāng)路上，兩輛裝著學生早餐的營養(yǎng)餐配送車準時從陜西省扶風縣學生營養(yǎng)餐配送中心出發(fā)。
無論刮風下雨，每天營養(yǎng)餐配送車都風雨無阻地沿著蜿蜒山路，將熱氣騰騰的早餐送到當?shù)亓加⑷購R等19所偏遠分散的農(nóng)村中小學孩子的手中。這里的孩子吃上熱乎乎的早飯，兩輛營養(yǎng)餐配送車又按照另一條路線，趕往另外19所學校，為孩子們送去香噴噴的午餐。
過去5年，陜西省一項項力度空前的教育民生政策接踵而至：自2014年春季開學起，陜西實現(xiàn)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，280萬名學生免費吃上政府提供的營養(yǎng)餐；西安21萬進城務工者子女享受教育“同城待遇”；目前，我省已全面建立從學前教育到高等教育全方位的資助體系。
僅在2016年，全省統(tǒng)籌資金15.17億元，繼續(xù)支持實施第二期學前教育三年行動計劃，新建改擴建公辦幼兒園317所，為7438所幼兒園補助了公用經(jīng)費，免除了54.6萬名大班幼兒保教費，緩解了“入園難”。投入56.9億元，免除了340萬名城鄉(xiāng)義務教育學生學雜費，為7578所城鄉(xiāng)義務教育學校補助公用經(jīng)費，改造提升了1205所義務教育薄弱學?；巨k學條件，支持免除了80余萬名普通高中在校生的學費。投入33.56億元，支持實現(xiàn)了從學前教育到高等教育貧困生資助的全覆蓋，使寒門學子不因貧困而輟學。
病有所醫(yī) 醫(yī)改讓“病有所醫(yī)”正成為現(xiàn)實
17萬元醫(yī)療費四重報銷救助后，只要自付1萬多。“要沒有新合療的好政策和民政的大病救助及時幫助，我們這個家就徹底垮了！”2015年6月28日，住在臨潼區(qū)代王街辦安溝村黃南組46歲的黃智芹突然一頭栽倒在地上。“在醫(yī)院重癥監(jiān)護室搶救了9天9夜，又住了四個月的院，總共花了17萬多元。”看到丈夫保住了性命，妻子陳小雪高興之余又為醫(yī)藥費發(fā)起了愁，“能借的都借遍了，孩子當時差點就輟學，這錢可怎么還。”
新合療和大病救助讓陳小雪燃起了希望。“按照政策，政府審批后為我們辦理了低保，又在合療報銷和二次大病保險報銷后，實行政府托底報銷18322.3元和民政救助33163.3元。最后我們自己只掏了1萬多元。”
新農(nóng)合讓許多農(nóng)村居民少了后顧之憂，有病也敢走進醫(yī)院。而大病救助為困難群眾再一次托底保障，讓“病有所醫(yī)”成為現(xiàn)實。
如今，我省不僅農(nóng)民有了新農(nóng)合，還出臺了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策，未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民、兒童還有大學生都納入了醫(yī)保，實現(xiàn)了醫(yī)保制度全覆蓋。而從2012年8月啟動的全省重特大疾病救助試點工作，已覆蓋40個縣（區(qū)）。截至2015年3月，“一站式”即時救助服務在全省10個設區(qū)市全部開通市級定點醫(yī)院，并實現(xiàn)設區(qū)市內(nèi)跨縣（區(qū)）即時結(jié)算，確保目標人口全覆蓋，讓群眾不會因病返貧、致貧。
同時，我省醫(yī)改著力推進制度創(chuàng)新，在分級診療、醫(yī)聯(lián)體、價格改革等方面均有不小突破。僅以西安市為例，全市進一步優(yōu)化調(diào)整市屬公立醫(yī)院資源布局，大力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施面貌，實施了區(qū)縣級醫(yī)院、精神衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室等一系列建設項目；在10所城市公立醫(yī)院開展了藥品零差率銷售和醫(yī)療服務價格調(diào)整測算工作；積極打造“醫(yī)療聯(lián)合體全科醫(yī)師團隊”“縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務管理一體化”兩種分級診療模式，引導人才、技術(shù)、服務向基層全面下沉。建成了25個醫(yī)聯(lián)體，服務人口470余萬。
民生保障：“人”字點睛一年比一年更給力
“學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有其所、勞有所得”。如今，陜西人民受益和得到實惠越來越多。
五年來，全省民生支出占比一直高于80%，有力保障了就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化項目、移民搬遷、食品環(huán)保以及保障性住房建設、農(nóng)林水等各項重點民生建設，讓三秦百姓獲得了更多改革發(fā)展的實惠。
五年來，一個個不斷刷新的數(shù)字，解讀的不僅是成就，更是省委、省政府深切的民生情懷，是人民群眾的幸福和尊嚴。
而數(shù)字的背后，不僅是成績，更是核心為“人”的民生大文章。一位干部在談到近幾年“民生工程”中的項目時風趣地說，把錢花到娃娃身上，花到媽媽身上，花到基礎上。
說到底，就是真正花在有需要的“人”身上，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以人為本，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
“人”字點睛，陜西省五年來的傾力付出，為三秦父老織密織牢了一張堅實可靠的民生幸福網(wǎng)！記者 張端
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