當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件逐年增多，僅2015年和2016年，全國(guó)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)就分別處理爭(zhēng)議案件172.1萬(wàn)件、177.1萬(wàn)件。對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，到2020年，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制要逐步完善，調(diào)解基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，仲裁制度優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，司法保障作用進(jìn)一步加強(qiáng)，協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理格局更加健全，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作服務(wù)社會(huì)能力明顯提高。
遵循“堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多方參與，堅(jiān)持源頭治理、注重調(diào)解，堅(jiān)持依法處理、維護(hù)公平，堅(jiān)持服務(wù)為先、高效便捷，堅(jiān)持立足國(guó)情、改革創(chuàng)新”的基本原則，《意見(jiàn)》對(duì)健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防協(xié)商解決機(jī)制、完善專業(yè)性勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解機(jī)制、創(chuàng)新勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)制、完善調(diào)解仲裁訴訟銜接機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障機(jī)制等作出了詳細(xì)安排。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要源頭預(yù)防，完善用人單位的民主管理制度，推行集體協(xié)商和集體合同制度，保障職工對(duì)用人單位重大決策和重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)與職工建立多種方式的對(duì)話溝通機(jī)制，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制，特別是在分流安置職工等涉及勞動(dòng)關(guān)系重大調(diào)整時(shí)，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，依法保障職工合法權(quán)益。
《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)法律援助參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁，在案件多發(fā)高發(fā)地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助窗口，依法為符合條件的農(nóng)民工、工傷職工等群體提供法律援助服務(wù)。同時(shí)，簡(jiǎn)化優(yōu)化仲裁具體辦案程序，靈活快捷處理小額簡(jiǎn)單爭(zhēng)議案件，建立健全集體勞動(dòng)爭(zhēng)議快速仲裁特別程序，提高仲裁案件處理質(zhì)量和效率。
值得關(guān)注的是，在健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理工作格局中，工會(huì)發(fā)揮著重要作用?！兑庖?jiàn)》提出，加大工會(huì)參與協(xié)商力度，建立有工會(huì)代表參與的調(diào)解組織，吸納工會(huì)代表作為兼職仲裁員，發(fā)揮工會(huì)在集體勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中的作用等，教育引導(dǎo)職工依法理性維權(quán)。
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