作為西北首個自貿(mào)區(qū)，陜西自貿(mào)區(qū)的籌建工作一直備受矚目。日前，省商務(wù)廳副廳長李生榮接受媒體采訪時透露，自貿(mào)區(qū)的總體方案即將批復(fù)。同時，自貿(mào)區(qū)的神秘面紗也逐步揭開。

　　1 建設(shè)自貿(mào)區(qū) 陜西如何發(fā)揮作用

　　李生榮透露，當(dāng)初在陜西設(shè)立自貿(mào)區(qū)，就確定了重大的戰(zhàn)略定位——陜西自貿(mào)區(qū)要圍繞更好地發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)的建設(shè)作用，加大西部地區(qū)門戶城市開放力度這樣的戰(zhàn)略要求，進一步探索構(gòu)建與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流的新模式。

　　同時，要形成大西安這個改革開放的新高地，使它成為一個西部大開發(fā)的重要的門戶城市。要把對“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟合作和人文交流不斷探索出一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　2 自貿(mào)區(qū)如何劃分？三個片區(qū)組成

　　據(jù)李生榮介紹，陜西自貿(mào)區(qū)設(shè)立有三個片區(qū)，一個片區(qū)為中心片區(qū)，包括西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)；第二塊是西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)，包括西安國際港務(wù)區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)；第三塊片區(qū)就是楊凌片區(qū)。

　　在功能劃分上，中心片區(qū)著重發(fā)展高端制造、航空物流、貿(mào)易金融等產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)貿(mào)易促進體系建設(shè)，拓展科技、教育、文化、旅游、健康醫(yī)療等人文交流的深度和廣度，打造面向“一帶一路”的高端產(chǎn)業(yè)高地和人文交流高地。

　　對于西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)，重點是發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”國際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐港、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及歐亞人文交流新平臺。

　　楊凌示范區(qū)是以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范推廣為重點，通過全面擴大國際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作交流，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心。

　　3 自貿(mào)區(qū)將改變企業(yè)設(shè)立難 項目建設(shè)難

　　自貿(mào)區(qū)總體方案主要包括復(fù)制類內(nèi)容和創(chuàng)新類內(nèi)容，將形成新的放、管、服體制。用李生榮的話來說，自貿(mào)區(qū)將重新定義政府和社會的關(guān)系：“我們現(xiàn)在的這一套操作體系，在自貿(mào)區(qū)就會切換到一個全新的政府、企業(yè)、社會運行的新體系。”

　　“放”——將集中下放217項行政許可

　　在國家層面，已經(jīng)對外資實行了負(fù)面清單管理。“現(xiàn)在中國有兩張負(fù)面清單，一張是全國各省實施的負(fù)面清單，一個是自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單，自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單從190條一直到現(xiàn)在的122條，進一步設(shè)立新的7個自貿(mào)區(qū)之后還會縮減。”李生榮說。目前，省級部門行政許可項目有363項，本次對自貿(mào)區(qū)將集中下放217項，西安市將要下放103項。

　　“管”——注重事后監(jiān)管建設(shè)信用體系

　　李生榮說：“過去在設(shè)立企業(yè)的時候有很多審批，在自貿(mào)區(qū)審批準(zhǔn)入的時候?qū)⒑喕瑢嵭?lsquo;多證合一、多項聯(lián)辦’的準(zhǔn)入改革。更加重視的是事中事后的監(jiān)管，特別是信用體系的建設(shè)，未來將逐步在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立監(jiān)管局這樣的綜合執(zhí)法部門。”

　　“服”——企業(yè)三天拿到營業(yè)執(zhí)照

　　優(yōu)化服務(wù)就是李生榮所說的“服”。李生榮介紹：“過去我們把辦一個企業(yè)叫市場準(zhǔn)入，要跑好多的部門，然后才能拿到工商證，一般的企業(yè)申辦都需要一到兩周的時間。但是這次自貿(mào)區(qū)門一開，你來辦事的時候，你就會發(fā)現(xiàn)市場準(zhǔn)入對于大多數(shù)的一般企業(yè)來講，三天之內(nèi)就能夠把營業(yè)執(zhí)照拿到手。在這一點上，我們對標(biāo)了自貿(mào)區(qū)里面的最高標(biāo)準(zhǔn)。”

　　“走出去”——設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)

　　“對于國際貿(mào)易，我們要在年中的時候推廣執(zhí)行基于電子口岸的國際貿(mào)易單一窗口，這就使得我們服務(wù)國際貿(mào)易便利化。我們陜西在自貿(mào)區(qū)里面會有一個電子管理平臺，會有五個運營體，就是五個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。之后我們還會推廣項目審批改革，以前一個中型以上項目要審批三年，我們可以把它逐步的做到100天之內(nèi)，這將是極大地改變。我們還要為‘走出去’做一站式服務(wù)平臺。”李生榮表示，“所有的這一切服務(wù)體系建立起來，使我們的行政審批改革完全切換到一個新的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)里面讓企業(yè)有很強的獲得感，辦事的方法、程序、流程以及服務(wù)都發(fā)生一個很大的變化，改變我們設(shè)立企業(yè)難、建設(shè)項目難的局面，讓改革的紅利能夠更進一步發(fā)揮，增強我們區(qū)域發(fā)展的競爭力。”

　　4 自貿(mào)區(qū)對普通民眾有何影響？

　　網(wǎng)購更實惠更便捷

　　自貿(mào)區(qū)可以吸引跨境電商進駐，電商可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)直接在一線渠道拿貨，然后商品再按需投遞給下單的消費者。這樣一來，中間交易環(huán)節(jié)減少，市民網(wǎng)購海外商品會更加快捷，網(wǎng)購的買家也只需要支付個人行郵稅，這一費率低于貨物稅，商品價格也會更加低廉。

　　娛樂場所或更多

　　自貿(mào)區(qū)允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，很多原汁原味的國外娛樂項目將會讓市民體驗到。同時，自貿(mào)區(qū)還允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，也就是說，外國明星來陜演出將會更加方便。

　　出境游或更省錢

　　外資旅行社若入駐自貿(mào)區(qū)，將可以享受自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠，加上外資旅行社可以更便捷地獲得出境游方面的資質(zhì)，并且具有網(wǎng)絡(luò)、客源、管理、品牌、資金等方面的優(yōu)勢，推出的產(chǎn)品價格會更有優(yōu)勢。也就是說，屆時市民通過位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資旅行社報名出境游，將會更加便宜。

　　進口商品白菜價

　　在自貿(mào)區(qū)里，將可以買到非常便宜的免稅商品。由于在自貿(mào)區(qū)里可以省去中間交易環(huán)節(jié)，享受保稅倉儲、展銷等政策優(yōu)惠后，這里含稅的商品也會比市場價格低很多。

　　在自貿(mào)區(qū)“保稅展示交易平臺”中，商品在展示過程中是保稅的，賣出去才交進口關(guān)稅，供貨商不用事先墊付稅款，賣不完的貨還可以全球調(diào)撥，因此降低了資金成本，給消費者讓的利也就不止一點點。

　　體驗國外醫(yī)院服務(wù)

　　自貿(mào)區(qū)將會為外資獨資醫(yī)療機構(gòu)打開大門。這樣一來，一些國外醫(yī)院可以進駐，市民不出國門就可以體驗國外醫(yī)院的環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)。

　　個人投資、理財渠道變寬

　　在眾多有關(guān)自貿(mào)區(qū)的利好中，境外投資一直是重點之一。根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。這一政策實施意味著自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域又打開了一扇大門，民間資本將有機會進入國際資本市場。隨著更多外資銀行的進入，對于大多數(shù)市民而言，將享受到更多的理財選擇。

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