“有工會和沒工會絕對是兩個樣！”建筑工地的工人這樣說，商店里的店員這樣說，忙碌在路上的保潔員也這樣說。2016年，我省總工會新發(fā)展工會會員53.1萬名，其中農(nóng)民工會員47.5萬名。在各個行業(yè)各個角落中，到處都是這樣篤定的聲音。

   項目工會、托管工會、聯(lián)合基層工會、區(qū)域行業(yè)工會等新組建模式逐漸落地，全省聯(lián)動農(nóng)民工集中入會儀式、全省工會深入推進(jìn)農(nóng)民工入會等活動先后開展，工會組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。至此，自2015年開啟的“奮戰(zhàn)三年新增農(nóng)民工入會百萬人”特別行動，已累計入會79.5萬人，接近總?cè)蝿?wù)的80%，到今年年底，陜西將完成“奮戰(zhàn)三年新增農(nóng)民工入會100萬人”的目標(biāo)。 

 A.讓農(nóng)民工入會“活起來”

   還記得去年12月，記者如約來到位于西安東站的中鐵一局集團(tuán)有限公司建安公司西安站改工程項目部，就見到戴著裝有GPS定位系統(tǒng)安全帽的幾位農(nóng)民工正在清掃施工便道。 

   項目部給施工人員配戴“GPS安全帽”在陜西鐵路施工系統(tǒng)還是第一家。“戴上這個安全帽最大的好處就是安全！比如我低頭工作，不小心進(jìn)入到高空墜落物區(qū)域時，監(jiān)控人員會通過GPS系統(tǒng)，告知我已進(jìn)入危險區(qū)域。”一位農(nóng)民工如是說。 

   給包括農(nóng)民工在內(nèi)的施工人員配發(fā)GPS安全帽，只是該項目工會實(shí)施關(guān)愛職工活動的一個縮影。“農(nóng)民工最大的特點(diǎn)就是流動性大，有活兒就來、干完就走，所以我們就以項目部為單位成立工會，把他們都納入到工會組織中來。”中鐵一局的人告訴記者。目前，中鐵一局近8萬名農(nóng)民工分布在全國各地500多個大小不一的項目部。如何將這些分散的農(nóng)民工納入工會組織？ 

   他們從建立健全工作機(jī)制入手，堅持“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，在每個項目部成立之時同步建立工會組織，使項目工會覆蓋面達(dá)到100%。同時，配齊配強(qiáng)工會干部，僅去年以來就新配備專職項目工會主席70余名；出臺了中鐵一局《項目部工會工作手冊》等制度；除集中入會外，還開展了勞務(wù)派遣農(nóng)民工源頭入會和吸收零散農(nóng)民工個人入會工作。 

   在西安站改工程項目部會議室的墻外有一個二維碼，項目書記、工會主席刑甲一邊用手機(jī)給記者演示，一邊詳細(xì)介紹說：“利用二維碼進(jìn)行綜合管理是我們的一個創(chuàng)新，無論是誰，只要一掃，工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、人員狀況、農(nóng)民工入會等信息就會一目了然。沒有在班組提出申請入會的農(nóng)民工，可以通過掃描二維碼利用手機(jī)入會，既方便又快捷，很受零散農(nóng)民工歡迎。” 

  目前，在中鐵一局各項目部，微信入會、QQ入會、培訓(xùn)入會等靈活多樣的形式，將零散農(nóng)民工納入了工會組織。在全局近8萬名農(nóng)民工中，有6.9萬余名農(nóng)民工在項目部入會，近萬人在勞務(wù)公司入會，農(nóng)民工入會率達(dá)到100%。 

B.有沒有工會兩個樣 
  “剛?cè)霑r，總覺得是走形式，如今有了困難，工會組織在第一時間就對我進(jìn)行幫扶，真是太感激了。入會真好……”當(dāng)胃需言接過大觀園商圈聯(lián)合工會工作人員送來的20000多元救助金時激動地說。今年48歲的胃需言是大觀園商圈一家服裝店的員工，在回長安區(qū)老家辦事時，不慎從屋頂摔落，造成骨折。這一意外，對本就經(jīng)濟(jì)困難的家庭來說無疑是雪上加霜。 

   當(dāng)大觀園商圈聯(lián)合工會得知這一信息后，立即號召商戶獻(xiàn)愛心，讓胃需言擺脫困境，早日回到工作崗位。號召發(fā)出后，眾多經(jīng)營戶紛紛伸出援助之手，你一百我兩百，短短幾天就募集了20000多元救助金。這一暖心行動，讓工會組織在商戶中贏得了好口碑，大家都交口稱贊——有了工會組織真好，有困難就找“娘家人”。 

   在西安市北郊，大觀園是遠(yuǎn)近聞名的小商品集散地，個體私營經(jīng)濟(jì)活躍，吸納了上千勞動力在此務(wù)工。“多、小、散、雜是大觀園的特點(diǎn)，管理難度較大。我們在完成星火社區(qū)工會聯(lián)合會的組建后，就著手在這一商圈建立工會組織。”紅廟坡街道黨工委副書記、總工會副主席閆德強(qiáng)介紹說。“人員流動性大、職工權(quán)益難維護(hù)、售后服務(wù)跟不上、糾紛時有發(fā)生、品牌形象難樹立。”針對商圈實(shí)際，星火社區(qū)工會聯(lián)合會主席蔣偉、大觀園管理方西部小商品商城有限公司工會主席王信文以及商戶王瑜琪等人商議構(gòu)建了商圈聯(lián)合工會。 

  “但隨著轄區(qū)單位不斷增多，‘市-區(qū)-街道’工會三級網(wǎng)絡(luò)在具體的工作中出現(xiàn)了‘鞭長莫及’之感，這樣的情況在紅廟坡街道尤為明顯。”于是，在大觀園商圈聯(lián)合工會模式的啟發(fā)下，紅廟坡街道總工會又嘗試成立了天正朱宏路機(jī)電市場聯(lián)合工會。目前，在紅廟坡街道總工會的努力下，14家社區(qū)工會聯(lián)合會、1家社區(qū)聯(lián)合工會、803家基層工會先后組建，覆蓋企事業(yè)單位2085家、吸納會員10284人，做到了轄區(qū)建會“全覆蓋”。 

  如今，以街道總工會為一級，以機(jī)關(guān)工會、規(guī)模企業(yè)工會、社區(qū)工會聯(lián)合會為二級，以小微企業(yè)、商圈市場等基層聯(lián)合工會為三級的“小三級”工會網(wǎng)絡(luò)在紅廟坡轄區(qū)已形成，發(fā)揮了對上分流減負(fù)、對下分類指導(dǎo)的特點(diǎn)和優(yōu)勢。同時，對各類糾紛進(jìn)行法律援助、開展聯(lián)誼互動、消防演習(xí)、困難幫扶……一系列暖心的舉措，讓商戶、職工看在眼里、記在心上。如今，976家商戶的1000多名職工全部加入工會。 

  大觀園商圈聯(lián)合工會的做法，讓紅廟坡街道總工會得到啟示，想要讓“小三級”工會真正“轉(zhuǎn)起來活起來”，工作就要精細(xì)化——政策性、維權(quán)等工作，就由街道總工會聯(lián)合各執(zhí)法單位來推動；慰問幫扶活動以社區(qū)工會聯(lián)合會為主力；企業(yè)工會、區(qū)域聯(lián)合工會則將重點(diǎn)放到了常規(guī)工作上。 

  “讓‘小三級’工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來，發(fā)揮樞紐型社會組織作用，是時代發(fā)展對工會工作提出的新要求，也是我們打造工會品牌、服務(wù)職工的初衷。”紅廟坡街道黨工委書記劉永峰說。 

C.創(chuàng)新才能全覆蓋 
  “西安康復(fù)路市場，上千人在此工作卻分屬幾百個單位；實(shí)施勞動合同法后，出現(xiàn)了大量勞務(wù)派遣工，這些都是社會經(jīng)濟(jì)形勢的變化帶給工會的新挑戰(zhàn)、新難題。我們必須去適應(yīng)這些變化，去創(chuàng)新工會組織的形式。如果不創(chuàng)新，怎么可能全覆蓋？”陜西省總工會主席白阿瑩指出。 

   2015年11月，陜西省總工會明確提出“創(chuàng)新建立項目工會、托管工會、聯(lián)合基層工會、區(qū)域性工會、行業(yè)性工會等靈活多樣的工會組建模式”。組織形式的創(chuàng)新打破了制度瓶頸，隨著工作力度的持續(xù)加大，陜西農(nóng)民工入會迎來了一個突破性局面。 
   目前，陜西省總工會正將各種建會的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推向全省。到2017年底，陜西將完成“奮戰(zhàn)三年新增農(nóng)民工入會100萬人”的目標(biāo)。農(nóng)民工入會與服務(wù)，繼續(xù)成為今年重中之重的工作。 

  下一步，按照突出重點(diǎn)、抓大帶小的原則，省總工會將積極推進(jìn)農(nóng)民工集中的五個重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)規(guī)范建立工會組織，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。把縣級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、建筑項目、物流（快遞）業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等作為吸納農(nóng)民工入會的重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域，農(nóng)民工輸出地、輸入地工會緊密配合，實(shí)現(xiàn)“源頭入會、憑證轉(zhuǎn)接、屬地管理”。 
  同時，省總工會今年將開展農(nóng)民工情況大調(diào)研。就農(nóng)民工最關(guān)心的勞動報酬、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、安全衛(wèi)生、休息休假等調(diào)研，開展農(nóng)民工法律援助，探索聯(lián)合司法部門在農(nóng)民工集中地建立法律工作室，提供法律服務(wù)和援助。對全省農(nóng)民工狀況進(jìn)行一次摸底大調(diào)研，摸清底牌，發(fā)現(xiàn)問題，拿出對策；在此基礎(chǔ)上，要創(chuàng)新工會的組織形式，逐步開展項目工會、行業(yè)工會和區(qū)域工會的試點(diǎn)，并逐步推廣開來，最大限度地吸收農(nóng)民工加入工會組織。 
  “我們要因地制宜、因企制宜、因群體制宜創(chuàng)新建會，不拘泥于已有的形式，一切服從于最大限度地把廣大職工組織到工會中來的需要。在建會程序和職工入會手續(xù)上，要適應(yīng)各類企業(yè)的特點(diǎn)，力求簡便、靈活、易行、高效。”省總工會主席白阿瑩說。