47.5萬(wàn)這個(gè)數(shù)字，非常不易。因?yàn)榻?jīng)過(guò)多年持續(xù)地發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)，成規(guī)模、勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)企和較大的企業(yè)中農(nóng)民工基本都已組織進(jìn)工會(huì)，剩下的都是“難啃的骨頭”了。

“比如西安康復(fù)路市場(chǎng)，上千人在此工作卻分屬幾百個(gè)單位；比如實(shí)施勞動(dòng)合同法后，出現(xiàn)了大量勞務(wù)派遣工，這些都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化帶給工會(huì)的新挑戰(zhàn)、新難題。我們必須去適應(yīng)這些變化，去創(chuàng)新工會(huì)組織的形式。如果不創(chuàng)新，怎么可能全覆蓋？”陜西省總工會(huì)主席白阿瑩說(shuō)。

2015年11月，陜西省總明確提出“創(chuàng)新建立項(xiàng)目工會(huì)、托管工會(huì)、聯(lián)合基層工會(huì)、區(qū)域性工會(huì)、行業(yè)性工會(huì)等靈活多樣的工會(huì)組建模式”。組織形式的創(chuàng)新打破了制度瓶頸，隨著工作力度的持續(xù)加大，陜西農(nóng)民工入會(huì)迎來(lái)了一個(gè)突破性局面。

項(xiàng)目工會(huì)：隨工程項(xiàng)目而成立

中鐵一局是率先探索項(xiàng)目工會(huì)的企業(yè)。記者來(lái)到該局西安地鐵四號(hào)線土建11標(biāo)項(xiàng)目部——這是一個(gè)橫穿火車站和護(hù)城河但又不能影響列車運(yùn)行的工程，一局城軌公司組織了由全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、年輕的技術(shù)領(lǐng)頭人梁西軍為經(jīng)理的項(xiàng)目部。項(xiàng)目部使用的118名勞務(wù)派遣工和7家勞務(wù)隊(duì)的232名農(nóng)民工，全部加入了該項(xiàng)目的工會(huì)。

2014年7月，項(xiàng)目部成立，隨即向一局城軌公司工會(huì)申請(qǐng)成立項(xiàng)目工會(huì)，獲準(zhǔn)后，選舉了工會(huì)委員會(huì)，5名委員包括主席都是兼職。

“工程涉及注漿、開(kāi)挖、焊鋼筋等十幾道工序，走到哪一步就進(jìn)哪撥人，短的半年，長(zhǎng)是兩三年，所以實(shí)行花名冊(cè)入會(huì)，然后每過(guò)一段時(shí)間舉行一次集體入會(huì)，每道工序任命一個(gè)工會(huì)組長(zhǎng)，工序的活干完，小組自然解散。”項(xiàng)目經(jīng)理梁西軍解釋說(shuō)。

項(xiàng)目工會(huì)主席由項(xiàng)目黨支部書(shū)記湯建軍兼任，他說(shuō)：“安全是最基本的權(quán)益，我們通過(guò)夜校、班前會(huì)、雨天進(jìn)行三級(jí)教育；‘幸福之家’建設(shè)使居住公寓化，浴室、食堂等都有標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督分包老板及時(shí)發(fā)放工資，評(píng)先有農(nóng)民工的指標(biāo)，創(chuàng)新慰問(wèn)補(bǔ)助員工直系親屬住院的制度。”

而這一切，都是按照中鐵一局對(duì)項(xiàng)目工會(huì)的系列制度要求展開(kāi)的。早在2011年，這家有農(nóng)民工近8萬(wàn)人的建筑施工企業(yè)就開(kāi)始探索農(nóng)民工的入會(huì)之路。“農(nóng)民工最大的特點(diǎn)就是流動(dòng)性大，有活兒就來(lái)、干完就走，所以我們就以項(xiàng)目部為單位成立工會(huì)，把他們都納入到工會(huì)組織中來(lái)。”中鐵一局工會(huì)主席王力說(shuō)。

幾年來(lái)，中鐵一局圍繞項(xiàng)目工會(huì)建立了一系列制度，形成了一整套工作經(jīng)驗(yàn)：根據(jù)合同額大小，分別配備工會(huì)干部，如10億元以上的項(xiàng)目設(shè)專職主席、兼職副主席、工會(huì)指導(dǎo)員各一名；培訓(xùn)新任職項(xiàng)目工會(huì)主席，2016年上半年就培訓(xùn)了45人；出臺(tái)項(xiàng)目部工會(huì)工作手冊(cè)等；用“幸福之家”建設(shè)提升項(xiàng)目的“三工建設(shè)”。

截至目前，該局的項(xiàng)目部100%建立了工會(huì)，使用的7.98萬(wàn)名農(nóng)民工全部加入工會(huì)，其中6.9萬(wàn)人是從項(xiàng)目上入會(huì)的。該局的做法被陜西省總工會(huì)推廣到了全省。

委托工會(huì)：勞務(wù)派遣工的入會(huì)源頭

在陜西省體育場(chǎng)橢圓形建筑西側(cè)的三樓，有一間約七八平方米的小房間，這是上海外服（陜西）人力資源服務(wù)有限公司的勞動(dòng)人事基層調(diào)解委員會(huì)。屋子雖小，調(diào)解員也就3名，卻是該公司派遣到各行各業(yè)的7萬(wàn)多名勞務(wù)工維護(hù)權(quán)益的一道關(guān)鍵防線。

“有好幾個(gè)爭(zhēng)議案等著調(diào)解呢，一般盡量調(diào)解成功，否則進(jìn)入仲裁，時(shí)間長(zhǎng)、成本高。”調(diào)解委副主任龔霞說(shuō)。

記者翻看了一宗2014年10月立案、2015年4月結(jié)案的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁卷宗檔案，厚厚的一疊。

田先生曾是該公司派遣到一家單位的管道工，工作中不慎扭傷踝骨，單位及時(shí)送醫(yī)院治療，但未向工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)備。在申請(qǐng)鑒定為工傷十級(jí)后，2015年4月，田先生與用工單位在工傷待遇上發(fā)生爭(zhēng)議，提起勞動(dòng)仲裁。

“這是我們派遣過(guò)去的員工，勞動(dòng)關(guān)系在我們這，同時(shí)也是我們的工會(huì)會(huì)員，我們得介入調(diào)解。”上海外服陜西公司工會(huì)副主席張鋆說(shuō)。調(diào)解并非易事，從調(diào)查核實(shí)事實(shí)，到聽(tīng)取各方意見(jiàn)、把握權(quán)益、權(quán)衡利弊，經(jīng)過(guò)半年多的往來(lái)交涉，雙方終于簽署和解協(xié)議，用工單位賠付7萬(wàn)余元。

2013年調(diào)解委掛牌至今，累計(jì)參與處理用工單位勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解300余起，調(diào)解成功率達(dá)75%以上。

上海外服陜西公司有派遣員工34541人，代理人員35323人。2012年8月，經(jīng)陜西省總工會(huì)批復(fù)，該公司有了工會(huì)。勞務(wù)派遣工的會(huì)籍問(wèn)題由此提上桌面。“公司工會(huì)把勞務(wù)派遣工全部納入，然后再委托用工單位進(jìn)行日常管理與服務(wù)，這樣就把關(guān)系理順了。”該公司工會(huì)主席王亮解釋，“一方面誰(shuí)的員工就在誰(shuí)那入會(huì)，另一方面到哪里干活就在哪里開(kāi)展活動(dòng)。”

2012年，上海外服陜西公司率先與中行陜西省分行簽訂了勞務(wù)派遣工《工會(huì)委托管理協(xié)議》，委托該行負(fù)責(zé)派遣員工工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用及工會(huì)活動(dòng)的組織。之后，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)石化、西鐵局、北方光電等陸續(xù)簽訂委托協(xié)議。到目前，該公司勞務(wù)派遣工全部加入工會(huì)，勞動(dòng)合同簽訂率、社保參加率均達(dá)100%，70%還享有住房公積金。

醫(yī)藥行業(yè)工會(huì)：覆蓋360家小店

漢中西鄉(xiāng)縣，縣城東有個(gè)派林大藥房連鎖店，店長(zhǎng)黃曉云名氣不小。2015年，她代表公司參加醫(yī)藥行業(yè)最強(qiáng)店長(zhǎng)的選拔賽，奪得西北片區(qū)總冠軍、全國(guó)亞軍。“我的專業(yè)知識(shí)、技能都是到這打工后開(kāi)始學(xué)的，公司每周有員工培訓(xùn)，每月有店長(zhǎng)培訓(xùn)，每年有拓展訓(xùn)練，2014年我通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)上店長(zhǎng)。”她說(shuō)。

黃曉云的成長(zhǎng)故事，是漢中市漢臺(tái)區(qū)民營(yíng)醫(yī)藥行業(yè)工會(huì)搭建平臺(tái)幫助農(nóng)民工成才的一個(gè)縮影。“我們制定了鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)銷、提拔制度，公司工會(huì)組織實(shí)施，把每位員工都培養(yǎng)成為會(huì)收銀、會(huì)中藥調(diào)配、會(huì)OTC對(duì)癥推薦、會(huì)處方組聯(lián)推薦等的六會(huì)全能人才。”漢中派林大藥房總經(jīng)理王忠慧說(shuō)，她也是通過(guò)學(xué)習(xí)從普通店員成長(zhǎng)起來(lái)的。

漢臺(tái)區(qū)有許多藥店、診所、小醫(yī)院，民營(yíng)性質(zhì)、服務(wù)業(yè)、小而分散是最顯著的特點(diǎn)。區(qū)總工會(huì)主席李漢元是個(gè)“老工會(huì)”，琢磨著怎樣把它們組織到一個(gè)工會(huì)中來(lái)。

經(jīng)過(guò)一番艱苦細(xì)致的工作，2011年，漢臺(tái)區(qū)總把30個(gè)民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)組織到一起，成立了民營(yíng)醫(yī)藥行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，涵蓋醫(yī)院、診所、藥店227家，覆蓋員工1500余人。

“工會(huì)成立后，我們先在各個(gè)企業(yè)中建職工之家，然后就是開(kāi)展活動(dòng)，特別是行業(yè)工資集體協(xié)商、勞動(dòng)競(jìng)賽提素質(zhì)，發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。”李漢元說(shuō)。

行業(yè)工資集體協(xié)商是每年的必選動(dòng)作。從第二輪協(xié)商開(kāi)始，行業(yè)工會(huì)將擁有較高專業(yè)職稱人員的工資基數(shù)設(shè)為行業(yè)上線，將營(yíng)業(yè)員、護(hù)士、初級(jí)職稱人員工資基數(shù)列為中線，把一般性勞動(dòng)人員工資基數(shù)列為最低工資，使各方利益得到兼顧。

到目前，漢臺(tái)區(qū)民營(yíng)醫(yī)藥行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)已擴(kuò)大到涵蓋藥店、診所、醫(yī)院360家，發(fā)展工會(huì)會(huì)員2300余人，其中農(nóng)民工會(huì)員1287人。

目前，陜西省總工會(huì)正將各種建會(huì)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推向全省。到2017年底，陜西將完成“奮戰(zhàn)三年新增農(nóng)民工入會(huì)100萬(wàn)人”的目標(biāo)。

白阿瑩說(shuō)：“我們要因地制宜、因企制宜、因群體制宜創(chuàng)新建會(huì)，不拘泥于已有的形式，一切服從于最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)的需要。在建會(huì)程序和職工入會(huì)手續(xù)上，要適應(yīng)各類企業(yè)的特點(diǎn)，力求簡(jiǎn)便、靈活、易行、高效。”

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