省總工會(huì)主席白阿瑩、常務(wù)副主席周樹紅、副主席王宏兵在西安衛(wèi)光科技有限公司看望慰問勞模。郭玉軍攝

夏初，秦嶺南麓的山陽縣郁郁蔥蔥，山花次第盛開。80多箱中華蜂“嗡嗡嗡”飛出飛進(jìn)，寧啟林夫婦仿佛看到忙碌的蜜蜂采回的不只是花粉，而是一點(diǎn)一滴的踏實(shí)日子。夫婦二人從縣礦產(chǎn)公司下崗后，待業(yè)多年，直到2012年通過養(yǎng)蜂一舉創(chuàng)業(yè)成功。“是縣工會(huì)免費(fèi)教會(huì)我們養(yǎng)蜂，又給蜂箱、搖蜜機(jī)，現(xiàn)在年純收入七八萬元，我還被聘為工會(huì)的技術(shù)員呢。”寧啟林說。

這是陜西工會(huì)精準(zhǔn)幫扶的一個(gè)縮影。近年來，陜西工會(huì)在多年對(duì)困難職工、農(nóng)民工的幫扶中，已經(jīng)走出了一條成熟的精準(zhǔn)之路。在脫貧攻堅(jiān)成為國家行動(dòng)的新時(shí)期，陜西工會(huì)更是闊步向前，加快行動(dòng)。號(hào)角已吹響

4月15日，省、市、縣各級(jí)工會(huì)困難職工援助中心系統(tǒng)的干部聚首山陽縣，到蜜蜂成群的山溝溝去看在崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的規(guī)模養(yǎng)蜂，然后又一起交流各地的經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有個(gè)關(guān)鍵詞叫“精準(zhǔn)幫扶”。會(huì)議從全省眾多經(jīng)驗(yàn)中精選了幾家最富特色的典型供全省學(xué)習(xí)，但更重要的是，通過這次集中交流觀摩，陜西省總向全省工會(huì)吹響了落實(shí)中央和省委、省政府重大決策，推進(jìn)工會(huì)幫扶精準(zhǔn)化、精細(xì)化的號(hào)角。

去年11月27日，中央召開了扶貧開發(fā)工作會(huì)議；11月29日，印發(fā)中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定。

去年12月11日，省委、省政府召開脫貧攻堅(jiān)會(huì)議，作出決定：到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（2500元）下316.7萬貧困人口全部脫貧，56個(gè)貧困縣區(qū)全部脫貧摘帽；同時(shí)，解決好城鎮(zhèn)貧困群眾（民政低保人口54萬，工會(huì)建檔困難職工16萬）解困脫困問題。

今年1月17日，中華全國總工會(huì)召開十六屆四次執(zhí)委會(huì)，要求把城市困難職工的幫扶解困融入國家脫貧攻堅(jiān)大局，加大幫扶和保障力度。4月12日，全總又通過電視電話會(huì)議，要求各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，把做好困難職工解困脫困的幫扶保障工作和農(nóng)民工入會(huì)服務(wù)工作擺在更加突出的位置。

“任務(wù)非常繁重艱巨！”這是陜西省總的基本認(rèn)識(shí)。因?yàn)槌私n的16萬困難職工外，在600萬農(nóng)民工中還有數(shù)量不小的貧困人口；而陜西作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，在經(jīng)濟(jì)下行和化解過剩產(chǎn)能的雙重壓力下，困難職工數(shù)量很可能增多。

“要十分重視城市貧困職工和困難企業(yè)，要把困難職工解困脫困融入全省脫貧攻堅(jiān)大局，把‘精準(zhǔn)幫扶’貫穿到全過程，采取‘四個(gè)一批’措施分類幫扶，整合資源提升解困脫困的成效。”陜西省總工會(huì)主席白阿瑩說。從“四季送”到精準(zhǔn)幫扶

工會(huì)有首“四季歌”唱了很多年，但這首歌越唱越響亮，越唱越受歡迎，已經(jīng)成為各級(jí)工會(huì)的品牌。這就是盡人皆知的“四季送”活動(dòng)——春送崗位、夏送清涼、秋送學(xué)費(fèi)、冬送溫暖。

其實(shí)，這個(gè)“四季送”中一開始就必然有著“準(zhǔn)確”的要求，而隨著十幾年經(jīng)驗(yàn)的沉淀，“精準(zhǔn)”已成為常態(tài)化幫扶的精髓。其中，春送崗位是定向地面對(duì)下崗職工和春節(jié)過后需要重新找工作的農(nóng)民工，夏送清涼是專門針對(duì)高溫、暴曬崗位的職工群體；而特別能夠體現(xiàn)“精準(zhǔn)”二字的就是秋送學(xué)費(fèi)、冬送溫暖，為此全省各級(jí)工會(huì)建立了準(zhǔn)確到戶、到人、到具體困難事件的動(dòng)態(tài)檔案網(wǎng)絡(luò)。工會(huì)的幫扶即依照這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)實(shí)施著。

2015年8月，又到“金秋助學(xué)”時(shí)，陜西省總基于多年經(jīng)驗(yàn)，明確提出“精準(zhǔn)助學(xué)”，并大幅提高了標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)考入211或985高等院校的特困家庭子女，給予每年5000元、連給四年的幫扶；而對(duì)考入一本的特困家庭子女，給予一次性5000元的助學(xué)；同時(shí)，對(duì)在檔的困難職工子女實(shí)行不少于1000元的普惠性幫扶。三措并舉，實(shí)現(xiàn)了對(duì)困難職工、農(nóng)民工子女的全覆蓋。

為確保助學(xué)“精準(zhǔn)化”萬無一失，陜西省總實(shí)行各市和產(chǎn)業(yè)工會(huì)、受助家庭、省總困難職工援助中心三方會(huì)簽責(zé)任書制度，并且要求在受助方父母所在單位公示3個(gè)工作日以上，資助期間實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

以此為始，陜西工會(huì)的“精準(zhǔn)幫扶”理念，明確、全面地走向?qū)嵺`。

在去杠桿、去產(chǎn)能的特殊背景下，省總工會(huì)把關(guān)注的目標(biāo)確定在煤炭、鋼鐵等特殊行業(yè)特困企業(yè)。為使有限的扶貧資金發(fā)揮更大的效能，省總工會(huì)采取“打包”的辦法，整合幾個(gè)渠道的資金，瞄準(zhǔn)特殊對(duì)象、特殊人群，對(duì)陜煤化集團(tuán)下屬公司進(jìn)行了精準(zhǔn)幫扶，送去了工會(huì)組織的關(guān)懷。

在國家級(jí)貧困縣白水縣，縣總工會(huì)對(duì)1125戶困難職工的具體困難和致困原因了如指掌，其中部分職工的住房困難被作為專題向縣委、縣政府報(bào)告，最終由住建局給予廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房固定解決渠道。于是，縣總干部深入每一戶核實(shí)，保證了每套住房準(zhǔn)確無誤地分配給最困難的職工。近三年，縣總工會(huì)共協(xié)調(diào)落實(shí)困難職工廉租房125套，經(jīng)濟(jì)適用房46套，租金等財(cái)政補(bǔ)貼45.6萬元。

東風(fēng)礦特困職工陳經(jīng)南，妻子患有精神病，孩子還在讀高中，本人因左腿截肢多次手術(shù)，生活十分困難，原租住在一個(gè)20平米的窯洞里。是縣總幫他一家三口住進(jìn)了50平米的廉租房，日子才平穩(wěn)下來。“我不識(shí)字，連申請(qǐng)都是工會(huì)替我寫的；他們還給我找了一個(gè)攤位修鞋，不再擔(dān)心被攆來攆去了。”

農(nóng)民工元芬芬因?yàn)檎煞蛴胁?、孩子上學(xué)，生活異常困難?？h總幫助她申請(qǐng)了低保，又于2013年幫她入住了廉租房。“有了住房心才不慌，我在街上做涼粉賣，生活比過去好多了，真的很感激工會(huì)。”她說。

“為了確保‘精準(zhǔn)’，我們組織工會(huì)干部，一家一戶看，主要是看房子、家具、擺設(shè)、食物，還要讓左鄰右舍簽字；還設(shè)置了‘八條紅線’，比如對(duì)舉報(bào)或質(zhì)疑不能做出合理解釋等，取消資格。”白水縣總工會(huì)主席劉京榮說。

僅2015年，陜西工會(huì)通過“四季送”等活動(dòng)，累計(jì)投入資金5.35億元，準(zhǔn)確幫扶了164.16萬困難職工和農(nóng)民工；同時(shí)，推進(jìn)職工互助保障工作，解決職工因病致困、因病返貧問題，目前共有58.394萬名職工參保，參保金額4086.22萬元，賠付率達(dá)參保職工的65%。從駐村扶貧到精準(zhǔn)扶貧

近日，張雷威的名字與“精準(zhǔn)扶貧”一起走進(jìn)了公眾視野，在職工和工會(huì)干部中引起了反響。這是陜西省總推出的工會(huì)干部精準(zhǔn)扶貧的重大典型。

“逢到飯點(diǎn)不要客氣，村民吃啥你端碗就吃；上炕盤腿，沒有凳子蹲下；渴了水缸里的大勺舀起就喝。你不嫌棄，他就覺得你看得起他，才跟你說心里話。”“好秦川牛，鼻大嘴闊，鼻頭有露水，前腿能夾一只斗，后腿能夾一只手。”“陜北南部山區(qū)精準(zhǔn)扶貧，只要不缺資金，方法得當(dāng)，不到三年全村貧困戶脫貧致富完全可以做到。”用不了多少話，一個(gè)扶貧行家里手的形象就能讓任何外行心服口服。

這個(gè)人就是國網(wǎng)榆林供電公司原工會(huì)主席張雷威。從2000年下鄉(xiāng)扶貧至今，他代表陜西省電力公司、榆林供電公司，在神木、吳堡、米脂、佳縣、清澗、榆陽等6個(gè)縣區(qū)的56個(gè)村定點(diǎn)扶貧，讓2000余家貧困戶甩掉了貧困，過上了充滿希望的好日子。

對(duì)貧困農(nóng)村的定點(diǎn)扶貧，是各級(jí)黨委、政府交給各級(jí)工會(huì)的光榮任務(wù)。張雷威作為工會(huì)干部包村扶貧的杰出代表，激勵(lì)著全省各級(jí)工會(huì)去克難攻堅(jiān)。

近日，陜西省總在部署全省的“精準(zhǔn)幫扶”中明確要求，要在抓好困難職工幫扶的同時(shí)，也要完成好包村定點(diǎn)扶貧任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。

對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的幫扶也一直是陜西工會(huì)的一項(xiàng)重要工作，除了通過“四季送”給他們送去崗位、給其中的困難戶送去溫暖和學(xué)費(fèi)之外，如何幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和創(chuàng)業(yè)也是各級(jí)工會(huì)著力之處。

在外出務(wù)工人員近10萬人的山陽縣，縣總工會(huì)通過調(diào)研和實(shí)踐，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工找到了一條別具特色的脫貧致富之路。

“一箱中華蜂600元，一次投資30箱1.8萬元，一箱每年分一箱賣600元，還可產(chǎn)蜂蜜30-40斤，每斤賣40元，一箱當(dāng)年可收入1800元，30箱可收入5萬多元，非常適合困難職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。”山陽縣總主席、已成養(yǎng)蜂專家的盧濤說。盧濤不僅每次在培訓(xùn)班親自授課，而且還編了一本《中華蜜蜂科學(xué)家養(yǎng)》。

2012年起，山陽縣總先后在各鎮(zhèn)免費(fèi)舉辦了23期養(yǎng)蜂創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，吸引了3400多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工參加，對(duì)其中的貧困戶免費(fèi)配送蜂箱、搖蜜機(jī)等必備蜂具；在天竺山、色河等地建立了6個(gè)示范基地，并培養(yǎng)、扶持了一批技術(shù)員、示范戶。到目前，山陽縣總累計(jì)投入60萬元資金，精準(zhǔn)扶持了全縣13個(gè)鎮(zhèn)、38個(gè)村的300余戶下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定脫貧致富；全縣養(yǎng)蜂達(dá)1.5萬箱，產(chǎn)蜜200余噸，年產(chǎn)值2000萬元，成為該縣的新興產(chǎn)業(yè)。

最近，山陽縣總探索的這條精準(zhǔn)幫扶之路受到廣泛關(guān)注，陜西省總在該縣召開了精準(zhǔn)幫扶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將該經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。